為推動我省教育高質量發展，根據國家《“十四五”教育發展規劃》《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《陜西教育現代化2035》，結合實際，制定本規劃。

      一、發展基礎

      （一）發展成就

      “十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導和教育部的精心指導下，在社會各界的關心支持下，全省教育系統全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》，統籌教育改革發展穩定各項工作，順利完成了“十三五”規劃的主要目標任務，教育整體水平邁上新臺階。

      1. 各級各類教育加快發展。學前教育毛入園率超過97%，普惠性幼兒園占比達到91.33%。提前一年整省通過國家義務教育發展基本均衡縣（區）評估驗收。30萬以上人口的縣實現特殊教育學校全覆蓋。高中階段教育毛入學率達到98.09%，高等教育毛入學率達到60.83%。8所高校入選國家“雙一流”建設高校，居全國第四。8所高職院校入選國家“雙高計劃”建設院校，其中4所入選“高水平學?！?，居全國第四、中西部第一。

      2. 教育脫貧攻堅取得勝利。嚴格落實控輟保學“七長”責任制，“兩免一補”政策實現全覆蓋。建成并投用精準資助管理系統，精準資助制度體系趨于完善，建檔立卡戶學生失學輟學問題得到歷史性解決。招聘“特崗教師”3.3萬名，集中連片特困縣鄉村教師生活補助實現全覆蓋，平均補助標準達418元，居全國第六位。貧困地區專項招生計劃穩步增長，圓了3萬余名貧困地區學生的重點大學夢。投入281億元改造薄弱學校7900所，易地扶貧搬遷安置點規劃配建的153所學校全部竣工，中小學校旱廁基本消除。省內103所高校參與的“雙百工程”開展各類幫扶8000余項，有力助推全省脫貧攻堅工作。

      3. 教育改革開放深入推進。義務教育公辦民辦學校同步招生全面推行，免試就近入學全面落實。高考綜合改革穩步推進，分類考試招生成為高職招生主渠道。民辦教育分類管理改革全面推進。以政府令頒布《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》《陜西省教育督導條例》。成立國際漢唐學院和中國書法學院，搭建中外人文交流新平臺。積極打造“留學陜西”，來陜國際學生總量達到6萬人次，年均增幅達10%，學歷生占比突破50%。

      4. 教育服務能力顯著增強。高校服務創新發展能力不斷增強，“十三五”期間，全省高校共承擔科研項目29.8萬余項，科研經費累計投入達到625.51億元，2020年經費投入突破160億元，較2015年翻一番。獲得國家科學技術獎79項，占全省獲獎數的61%，獲獎數量保持全國前六。高校畢業生170余萬人，超過70%留在西部就業創業。大學生“互聯網+”創新創業大賽成績穩居全國前列，“青年紅色筑夢之旅”得到習近平總書記肯定并上升為國賽固定賽道。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.91年，新增勞動力接受高等教育比例達到59.81%。

      5. 教育保障能力不斷提升。各級黨委教育工作領導小組全部成立，延安精神、西遷精神在全省教育系統大力弘揚，教育系統黨建和思想政治工作切實加強。教育投入大幅增長，各類教育生均撥款或公用經費補助實現全覆蓋，教育總投入累計突破5000億元。省委、省政府出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，教師待遇地位得到有效提升，教育人事制度改革穩步推進。中小學寬帶網絡接入率達到100%。

      （二）存在問題

      “十三五”時期，陜西教育快速發展的同時，也面臨一些問題和挑戰。從全省教育發展整體看，優質教育資源供給不足與經濟社會高質量發展需要、人民群眾對公平而有質量教育的迫切需求之間的矛盾仍然突出。經濟下行壓力加大和教育現代化建設剛需增加之間矛盾突出，加大教育投入面臨較大壓力。加快城鄉一體化發展和新型城鎮化及生育政策調整帶來人口流動、生源數量增加，對教育資源優化配置帶來重要影響，“城鎮擠”、“大校額”、“大班額”現象不同程度存在。教育發展不平衡不充分問題比較突出，區域、城鄉、校際差距仍然較大，教育公平程度有待提升。從教育自身發展看，立德樹人仍需全面強化，各學段教育發展還不夠協調，職業教育仍是教育現代化建設的薄弱環節，產教融合、校企合作的體制機制不夠健全。學前教育成本分擔機制有待完善，義務教育優質均衡發展任務艱巨，普通高中辦學經費緊張。高等教育面臨“前甩后追”的形勢更加嚴峻，基礎學科、醫學學科依然薄弱，創新力和服務力有待提升，“雙一流”建設任重道遠。教師數量不足且結構不夠合理。教育對外開放程度不高。繼續教育和終身學習體系還不完善。

      （三）發展環境

      “十四五”時期是我國全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一個五年，也是深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、奮力譜寫陜西高質量發展新篇章，實現教育現代化的關鍵時期，陜西教育面臨前所未有的新形勢、新機遇和新要求。

      從發展環境看，百年變局和世紀疫情交織疊加，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國內大循環、國內國際雙循環格局加速構建，國家之間、地區之間、行業企業之間的競爭越來越多地表現為人才和科技的競爭。伴隨科教興國、人才強國和創新驅動戰略大力實施，文化強國、體育強國、健康中國加快建設，教育在支撐國家高質量發展方面的作用愈發凸顯。陜西作為全國重要的高等教育基地，服務國家重大戰略需求，解決關鍵“卡脖子”問題，迫切需要教育在更大范圍、更寬領域、更深層次加強協同創新，不斷拓展服務領域，打造中西部教育增長極。

      從陜西全局看，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章，搶抓共建“一帶一路”倡議、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代振興中西部高等教育等重大戰略機遇，亟需挖掘、利用、滋養好陜西優勢科教資源，全面塑造創新驅動發展新優勢。隨著經濟社會快速發展，人民群眾對公平而有質量的教育需求日益強烈，對教育供給也提出了新的要求。

      從教育領域看，當前國際國內教育正經歷著革命性變化，人工智能、“互聯網+”深刻影響著教育資源的優化配置，并促使教育教學形態、方式等發生深刻變革，教育與經濟社會發展的結合更加緊密，促進人的全面發展，全民學習、終身學習的理念更加深入人心，教育多樣化、多元化需求持續增加，教育治理呈現多方合作、廣泛參與的特點，迫切需要進一步深化教育供給側結構性改革，迫切需要學習借鑒新理念、新舉措，圍繞建設高質量教育體系，走出一條教育治理體系和治理能力現代化、教育資源優質化、教育模式多樣化的教育現代化路子。

      二、總體思路

      （一）指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真學習貫徹全國、全省教育大會和職教大會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面加強黨對教育工作的領導，牢固樹立以人民為中心的思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，聚焦科教強省、人才強省建設，堅持教育優先發展，大力弘揚延安精神、西遷精神，全面落實立德樹人根本任務，以滿足人民群眾對更好教育的需求為目標，以加快建設高質量教育體系為主題，以固根基、揚優勢、強弱項、補短板、擴開放為工作主線，以全面從嚴治黨為引領保障，激發教育事業活力，全面開啟陜西教育現代化、教育強省建設新征程，努力辦好新時代人民滿意的教育，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章提供人才和智力支撐。

      （二）基本原則
      1. 堅持黨的領導，推進依法治教。毫不動搖堅持和加強黨對教育工作的全面領導，牢牢把握教育領域意識形態工作的主導權。把學習宣傳貫徹習近平法治思想融入國民教育全過程，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，更加注重教育法律法規體系和執法體制機制建設，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。
      2. 堅持教育優先，促進教育公平。教育是國之大計、黨之大計，必須擺在優先發展的戰略地位，優先保障教育投入，充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。堅持教育公益性原則，強化政府職責，持續擴大優質教育資源覆蓋面，加快縮小教育的城鄉、區域、校際差距，保障困難群體平等受教育權利，下功夫解決好教育重點、熱點、難點問題，促進教育公平。
      3. 堅持立德樹人，提高教育質量。把立德樹人作為根本任務，樹立科學的質量觀、人才觀，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持“五育”并舉，健全學校家庭社會協同育人機制，全面發展素質教育，不斷創新人才培養模式，提升教育教學質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
      4. 堅持改革開放，激發辦學活力。堅定不移深化教育綜合改革，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，持續增強教育發展動力和活力。主動對接共建“一帶一路”倡議，立體推進教育對外開放，深化與港澳臺地區教育合作交流，拓展國際教育資源，加快培養更具全球競爭力的人才。
      5. 堅持服務導向，增強創新能力。主動適應黨和國家事業發展需要，堅持“四個面向”、踐行“四個服務”，加快緊缺急需人才培養，推動科教融合、產教融合、體教融合、軍民融合，強化協同創新，提升教育服務創新型陜西建設能力，為經濟社會高質量發展厚植人才優勢，培育發展新動能。

      （三）發展目標
      1. 總體目標

      到2025年，實現更高水平的普及教育和更均衡更有質量的教育，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經濟社會發展的貢獻度顯著提高，全面推動新時代教育強省和人力資源強省建設，全面建設學習型社會，在教育現代化進程中走在中西部前列。
      2. 具體目標

      教育體系更加完善。各級各類教育協調發展、橫向融通格局基本形成。學前教育毛入園率達到97.8%以上，九年義務教育鞏固率超過97%，高中階段教育毛入學率達到98.3%以上，高等教育毛入學率超過64%。

      教育質量整體提升。科學的教育發展觀和質量觀牢固樹立，立德樹人成效更加凸顯，素質教育全面發展，體育、美育、勞動教育和心理健康教育全面加強，學校家庭社會協同育人機制更加健全。教育供給更加多元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.53年。

      教育公平有效保障。優質均衡的基本公共教育服務體系加快構建，教育資源配置更加科學合理，鄉村教育全面振興，56人以上“大班額”全面消除，精準資助體系更加完善，困難群體依法平等接受教育的權利得到保障，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進一步提高。

      教育活力充分激發。教育綜合改革系統推進，科學的教育評價體系加快構建，“五唯”頑疾有效破除。依法治教、依法治校、依法辦學全面推進，現代學校制度普遍建立。新時代教師隊伍建設全面加強，教師地位待遇不斷提高。加快和擴大教育對外開放，來陜留學生中學歷生占比超過60%?！盎ヂ摼W+教育”發展水平有效提升，網絡多媒體教室覆蓋率達到100%。

      教育服務能力全面增強。高?！半p一流”建設深入實施，應用型高校轉型發展持續推進，現代職業教育體系加快構建。加快形成與新發展格局相適應的高質量科技創新發展體系，高?？蒲腥藛T投入數超過10萬，高校畢業生初次就業去向落實率穩定在88%左右，高等教育綜合實力和競爭力居全國前列。

附表1 教育事業發展和人力資源開發“十四五”主要目標

指 標	2020年 （行業測算數據）	2025年 （行業測算數據）	屬性
學前教育毛入園率（%）	97.17	97.84	預期性
九年義務教育鞏固率（%）	96.04	97.01	約束性
高中階段教育毛入學率（%）	98.09	98.38	預期性
高等教育毛入學率（%）	60.83	64.08	預期性
在學研究生（萬人）	16.59	18.51	預期性
職業教育現代學徒制培養比例（%）	1.30	10	預期性
新增勞動力接受過高等教育比例（%）	59.81	63.10	預期性
勞動年齡人口平均受教育年限（年）	10.91	11.53	約束性
普通話普及率（%）	80.32	＞85	預期性

 

附表2 陜西教育高質量發展引導指標

指 標		2020年	2025年	屬性
學前教育	公辦園在園幼兒比例（%）	50.42	＞50	約束性
	公辦幼兒園比例（%）	52.30	＞50	預期性
義務教育	城市與農村義務教育學校       專任教師本科以上學歷比例之比	1.12	1.05	約束性
普通高中教育	示范高中占比（%）	18.31	30	預期性
職業教育	雙師型教師占比（%）	22.07	50.02	預期性
高等教育	普通高校專任教師中       博士學位比例（%）	34.60	35.60	預期性
	高?？蒲腥藛T投入數（萬人）	8.47	10	預期性
繼續教育	學分銀行覆蓋人數（萬人）	14.50	36	預期性

      三、全面落實立德樹人根本任務

      （一）以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

      堅守為黨育人、為國育才初心使命，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。將黨的創新理論貫穿課程教材建設全過程，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。推進新時代學校思政課改革創新，加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課程群建設，探索形成必修課加選修課的課程體系，加快構建“三全育人”大格局，不斷增強思政課思想性、理論性和針對性。全學段推動思政課程、課程思政“大練兵”活動一體化發展。實施思政課教師培養計劃，加強學校思政課教師隊伍和教師課程思政能力建設，配齊建強思政師資力量，高校嚴格按照師生比不低于1:350配備專職思政課教師，培育、宣傳師德標兵、優秀班主任等先進典型，培養造就一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。著力提升高校馬克思主義理論研究和建設工程重點教材覆蓋率和使用率，建設一批省級重點馬克思主義學院。在高中教育階段使用好國家統編思想政治、語文和歷史教材。加強馬克思主義理論學科創新平臺和智庫建設，深入實施青年馬克思主義者培養工程，不斷強化“青馬工程”為黨育人的政治功能。充分發揮脫貧攻堅偉大成就、抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果等的教育價值，善用“大思政課”，使現實生活成為思政課的豐富源泉。

      （二）深入持久生動開展愛國主義教育

      深入開展中國特色社會主義和“中國夢”教育、國情省情教育、形勢政策教育，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育，引導青少年不斷堅定“四個自信”，不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量。大力弘揚延安精神、西遷精神，傳承中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。建好用好愛國主義教育基地和國防教育基地。加強憲法、國旗法、國徽法、國歌法等法律法規的學習宣傳，激發青少年愛國主義和集體主義精神。健全國家安全和國防教育機制，加強軍事課和軍事訓練的宏觀管理和指導，將國防教育內容有機融入各級各類教育課程，推進國家安全、國防教育及法治教育進學校、進教室、進課堂，支持建設一批學生軍事訓練基地，遴選一批國防教育示范學校，拓展豐富學校國防教育實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識，培養擔當民族復興大任的時代新人。

      （三）構建新時代“五育并舉”育人體系

      1. 突出德育工作實效。“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，引導學生形成良好思想道德、心理素質和行為習慣。遵循學生思想品德形成發展規律和德育工作規律，明確各年齡段德育目標、方式和途徑，加強各學段德育課程建設，構建學段銜接、學科融通的德育課程體系，推進形成循序漸進的大中小幼一體化德育體系。在中小學深入開展“從小學黨史，永遠跟黨走”、“學習新思想，做好接班人”、“開學第一課”等主題明確、內容豐富、形式多樣、儀式感強的教育活動。指導推動職業院校創新開展“文明風采”等德育實踐活動。充分發揮“時代楷?！?、“道德模范”、“最美奮斗者”等示范引領作用，深入開展“國企領導上講臺、國企骨干擔任校外輔導員”、“奮斗的我 最美的國”新時代先進人物進校園等活動。

      2. 提升智育工作水平。嚴格落實國家課程方案和標準，確保學生達到國家規定學業質量。發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結合起來，探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學，開展研究型、項目化、合作式學習，激發學生學習興趣，發展學生核心素養。加強科學教育和實驗教學，推動一批基礎學科較強的高校和科研機構開放優質科技教育資源。

      3. 深化體育教育改革。全面加強和改進新時代學校體育工作，促進體教融合發展。配齊配強體育教師，改善體育教學條件，補齊場館、器材等短板。開齊開足上好體育課，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課，學生在義務教育階段掌握1至2項體育運動技能，高中階段進一步發展運動專長。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，促進大中小幼體育課程銜接。全面實施學生體質健康標準測試和數據上報工作，健全對各市（區）上報數據復核工作機制。完善學生體育賽事體系，加強中小學體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設，健全協同育人機制，為學生縱向升學和橫向進入專業運動隊、職業俱樂部打通通道。大力發展校園足球，建設一批特色學校、訓練營和試點縣（區）。積極創建全國校園籃球、排球、冰雪運動特色學校。

      4. 強化美育育人功能。全面加強和改進新時代學校美育工作，完善課程教學、實踐活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的普及藝術教育推進機制。配齊配好美育教師和器材設備，建好場地設施。結合陜西地方文化設立藝術特色課程，設立一批省級美育課題，開發一批美育課程優質教育資源，打造一批美育精品課程。完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，開展大中小學生藝術展演活動，積極推進高雅藝術進校園，努力讓學生掌握1至2項藝術特長。廣泛開展課內外藝術活動，持續建設中小學藝術教育示范學校。

      5. 全面加強勞動教育。深入實施《中共中央、國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，充分發揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入教育教學和人才培養全過程。加強勞動教育整體設計，著力建設綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系，打造多元化、專業化勞動教育師資隊伍，豐富具有陜西特色的勞動實踐資源，全面建設體現時代特征的勞動教育體系。發揮家庭基礎作用，強化家庭勞動教育。加強勞動教育實踐基地建設，組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。創新勞動教育方式，深入開展“大國工匠”、“三秦工匠”、“勞動模范”進校園活動，推廣實施大中小學勞動教育周活動，增強勞動教育吸引力，探索將學生勞動參與情況、勞動素養發展情況納入學生綜合素質檔案。統籌配置勞動教育資源，開展中小學職業體驗教育，推動職業教育資源向基礎教育開放。

      （四）構建新時代學校文化育人體系

      將社會主義核心價值觀融入校園文化建設全過程?？茖W凝練和倡導學校的校訓、校風、教風、學風，培育弘揚學校精神，凝聚師生的價值追求和共同愿景。合理規劃建設校園文化環境，善于將社會主義核心價值滲透在標志性文化建筑建設中，彰顯辦學定位和育人特色。

      鞏固和拓展校園文化載體，將中華優秀傳統文化融入校園文化建設，精心組織內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，營造良好育人環境。廣泛開展文明校園創建，全面推進美麗校園、友好校園建設，打造“快樂校園”、“幸福校園”。

      以生態文明教育為重點實施可持續發展教育，引導學生積極踐行綠色生活方式，提升生態文明素養。大力推進綠色學校創建行動，推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品。強化學校節約教育，引導廣大師生牢固樹立勤儉節約意識，堅決制止學校餐飲浪費。推進高?！耙徽臼健睂W生社區綜合改革，營造良好文化氛圍，增強學生自我教育、自我管理、自我服務意識。

      （五）構建新時代協同育人體系

      將家庭教育納入法治化管理軌道，推動家庭教育地方立法。探索建立“政府+社會組織+志愿者”家庭教育指導服務隊伍，開展家庭教育指導培訓。建設家庭教育骨干隊伍，通過家長學校、家長委員會、家長會等方式密切家校合作，推動教師家訪制度化、常態化，廣泛深入宣傳家庭教育的科學理念和知識，引導家長樹立正確教育觀念，掌握科學教育方法，做好言傳身教和良好家風傳承。家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，促進學生健康成長。

      統籌發揮校內外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和政府、企事業單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館、科技館、紀念館等按規定免費向學生開放，支持有條件的學校教育資源向社會開放。充分利用大中小學社會實踐基地，開展社會實踐主題活動。加強教育、宣傳、共青團、婦聯、少工委等部門協作，建立共同參與的協同育人機制。

      強化學生作業管理，全面壓減作業總量和時長，切實減輕中小學生學業負擔，確保學生每天有足夠的睡眠與休息時間。強化中小學課后管理，落實教育行政部門管理責任和學校主體責任，指導督促學校按“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，確保實現全覆蓋。拓展課后服務渠道，滿足學生多樣化需求，增強課后服務的吸引力，提高課后服務水平。

      （六）全面提升學生健康水平

      鞏固拓展教育系統新冠肺炎疫情防控成果和經驗，完善學校公共衛生事件預防和處置機制，落實常見病、多發病、傳染病防控，不斷加大校園傳染病綜合防控力度，推進校園公共衛生標準化管理體系建設。積極開展健康教育，加強中小學醫務室（保健室）、高校校醫院建設，按要求配備衛生專業技術人員和保健教師。把健康教育放在更加突出的位置，分學段開齊上好健康教育課程，促進健康習慣養成。開展新時代校園愛國衛生運動，深化健康學校建設，實施青少年健康促進行動，提升學生健康素養，全省健康學校建設率不低于80%。全學段推動學生心理健康教育和咨詢服務一體化發展，每年開展心理健康普查，加強重大疫情、重大災害特殊時期的心理危機干預，加強人文關懷和心理疏導。建好心理輔導室和網絡心理健康咨詢平臺。推進兒童青少年近視防控試點縣（市、區）和改革試驗區及試點校建設，健全學生視力健康綜合干預體系。開展綜合防控兒童青少年近視工作評議考核，力爭全省兒童青少年總體近視率每年降低1個百分點。

      （七）推廣國家通用語言文字

      實施通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，普通話普及率達到85%以上。落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求，堅持把語言文字規范化要求納入學校、教師、學生管理和教育教學、評估評價各個環節，推進學校語言文字工作建設全部達標。加強國家通用語言文字培訓力度，提升教師國家通用語言文字教育教學能力。實施中華經典誦讀工程，組織開展中華經典誦寫講比賽活動，遴選建設省級中華經典誦寫講基地。落實普通話水平測試工作巡檢評估制度，不斷提高全省普通話水平測試工作管理水平。

教育重大工程1* 新時代立德樹人工程

1. 推進思政課一體化建設。配齊建強思政課教師隊伍，深化學校思政課教師“大練兵”主題活動。實施課程思政建設工程，建設300門省級課程思政示范課和300個省級課程思政教學團隊，建立30個省級課程思政研究示范中心。設立100個思政名師工作室，培養500名左右骨干教師。       2. 加強學校體育美育和德育工作。實施學校體育美育場地器材建設三年行動計劃，全省累計建設1200個左右全國校園足球特色學校、2-3個試點縣（區）和2-3個“滿天星”訓練營，建設一批學校美育實踐基地。創建100個中小學德育工作示范基地，100個中小學心理健康教育特色學校，150個中小學家校共育創新示范基地、100個文化建設示范校。       3. 加強勞動實踐基地建設。推動建設省、市、縣（區）三級勞動實踐基地，創建一批省級示范實踐基地，重點打造10個本科高校實驗基地，遴選100個中小學勞動教育實踐示范基地。       4. 深入開展法治教育。創新開展開學“法治第一課”活動，組織開展“學憲法、講憲法”系列活動，營造教育系統普法宣傳氛圍。辦好家長學校，形成家校法治教育合力。評選創建5個左右集教學、實踐為一體的省級青少年法治教育實踐基地，支持鼓勵有條件的縣（區）建設青少年法治資源教室。

      四、推進各級各類教育高質量發展

      （一）促進學前教育普及普惠發展

      優化配置學前教育資源，以縣級為單位制定幼兒園布局規劃，構建覆蓋城鄉、布局合理、規范優質的學前教育公共服務體系，推進縣域學前教育普及普惠縣（區、功能區）創建工作。實施學前教育提質擴容工程，繼續落實城鎮小區配建幼兒園政策，持續加大公辦園建設，積極扶持普惠性民辦園，規范營利性民辦園發展。動態調整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強對非營利性民辦園收費管理，遏制過高收費。深入實施學前教育質量提升工程，創建一批省級學前教育示范基地，推進省級示范幼兒園結對幫扶。堅持以游戲為基本活動，推進科學保教，堅決扭轉和治理“小學化”傾向。注重因材施教，配備豐富適宜的玩教具材料和幼兒圖畫書，加強幼兒園課程建設與管理，提升幼教課程建設水平。推進幼兒園和小學雙向協同、有效銜接，科學做好入學準備和入學適應教育。

教育重大工程2 學前教育提質擴容工程

強化學前教育規劃建設，新增公辦園300所，學前教育毛入園率達到97.8%以上，普惠性幼兒園覆蓋率超過80%，公辦園占比和公辦園在園幼兒占比保持50%以上。擴大優質學前教育資源，力爭每個鄉鎮創建1所示范園。創建400個省級學前教育課程、文化、家園共育、鄉鎮一體化管理試點基地，5個基地實驗市、區（縣）。

      （二）促進義務教育公平而有質量發展

      統籌推進縣域義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，建立城鄉學校協同發展機制，加大縣城以上城區學校建設力度，支持設置鄉鎮寄宿制學校，提高確需保留的鄉村小規模學校教育教學質量?？茖W規劃城鄉義務教育學校布局，新建、改擴建必要的義務教育學校，合理有序擴大城鎮學校學位供給。全面推進標準化學校建設，配齊并及時更新必要設施設備，保障基本教育教學需要，下功夫解決義務教育“城鎮擠、農村弱”問題。規范義務教育學校招生行為，保障適齡兒童免試就近入學。貫徹執行《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》，規范教育教學管理。開展優秀教學成果培育和推廣應用工作，深化信息技術與教育教學深度融合，擴大優質教育資源覆蓋面。

教育重大工程3 義務教育優質均衡和質量提升工程

全面推進標準化學校建設，新建、改擴建中小學2000所左右。全面提高義務教育質量，建設100個義務教育課程與教學管理示范基地，30個義務教育綜合改革實驗區，300門義務教育精品課程、600堂義務教育“精彩一課”。

      （三）促進普通高中多樣特色發展

      全面提升普通高中基礎條件，修訂普通高中辦學標準，全面消除“大班額”，控制超大規模學校。推動普通高中育人方式改革，加快構建選課走班管理機制，完善學生綜合素質培養和評價體系，加強學生發展指導。全面實施新課程新教材，深化課程改革和教學改革，加強教師全員培訓和教研引領。加強普通高中招生管理工作，實施普通高中學校辦學質量監測評價，推動落實“十四五”縣域普通高中發展提升計劃。開展省級新課程新教材示范區、示范校建設和省級特色示范高中創建，積極探索發展科技高中、人文高中等特色學校，促進普通高中優質化、多樣化、特色化發展。

教育重大工程4 普通高中育人能力提升工程

提升普通高中基礎條件，建設30所高品質特色高中、50-80所省級示范高中。開展省級新課程新教材示范區、示范校建設，遴選100門精品課程、300堂“精彩一課”，重點培育省級普通高中新課程新教材示范區20個、示范校60所。建立普通高中學生綜合素質評價省級信息管理系統，為提高全省普通高中學生綜合素質培養和評價能力提供信息化支撐。

      （四）持續推進職業教育增值賦能發展

      1. 加快發展現代職業教育。鞏固職業教育“類型教育”地位，落實國家職普比政策，科學確定中職招生規模。完善職業院校發展體系，支持具備條件的高職院校舉辦職業本科學?；蛟囖k職業教育本科專業，健全專業學位研究生培養模式。推進中高職有效銜接，暢通中職學生升學通道。建好辦好一批縣域職教中心。完善普通專升本、五年制高職招生培養機制，構建中高職、職業本科（應用型本科）、專業學位研究生縱向貫通和職普橫向融通并行的現代職業教育體系，培養培訓高素質技術技能人才。落實職業學校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，實現優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。組織好職業教育活動周宣傳活動，努力營造技能型社會建設良好氛圍。

      2. 提升職業教育發展水平。全面落實《國家職業教育改革實施方案》和《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，推進職業教育創新發展。用好職業教育質量提升計劃項目資金，改善中職學?；A辦學條件，實現全省中職學校辦學條件和教學基本要求“雙達標”。支持國家“雙高計劃”高職院校建設，適時開展第二輪國家“雙高計劃”申報和建設工作，實施省級“雙高計劃”建設項目。健全專業設置定期評估機制，鼓勵職業院校不斷優化專業設置，及時發展數字革命、數字經濟催生的新興專業，撤銷老舊專業。以“互聯網+”推動職業院校人才培養模式改革，深化課程教學改革，遴選建設一批省級和國家精品課程，建設一批校企“雙元”合作開發的省級和國家規劃教材，積極開發基于崗位工作內容、融入國家職業標準的專業教學內容和教材。加強實踐性教學，積極推行認識實習和崗位實習，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成，確保實踐性教學學時占總學時一半以上。完善教學工作診斷與改進制度。大力探索中國特色學徒制，積極穩妥推進1+X證書制度改革。深入開展職業院校技能大賽，建立開放式、廣覆蓋的省級技能大賽制度，不斷完善技能人才培養培訓體系，培養更多高技能人才和大國工匠。

      3. 深化職業教育產教融合。支持職業院校、應用型本科院校與重點產業、骨干企業深度合作，打造一批創新綜合體，促進“政產學研金服用”融合創新。圍繞能源化工、高端裝備制造、新材料、基建和現代服務業、現代農業、新一代信息技術、醫藥健康、文化旅游等八大產業鏈關鍵核心技術，推動公共教學資源和實訓資源共建共享，完善職業教育信息化建設標準，建成一批高水平專業化產教融合實訓基地。推廣建立省級職業教育發展聯盟，開展區域內現代職業教育發展研究。發揮國家產教融合試點城市的示范引領作用，推動建設開放型、共享型、智慧型實訓基地。落實“項目+金融+稅收+財政+土地+信用”產教融合組合式激勵政策，培育建設一批產教融合型企業。建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站。遴選產教融合型學校，持續建設示范性職教集團（聯盟）。推動出臺《陜西省職業教育校企合作促進辦法》，鼓勵國有企業和大型民營企業以資本、知識、技術、管理等要素舉辦或參與職業教育。建好用好行業職業教育教學指導委員會，提升行業舉辦和指導職業教育的能力。探索建立混合所有制二級學院，構建“產業、行業、企業、職業、專業”聯動的職業教育發展新機制，形成產教融合、校企合作、協同發展的特色現代職業教育。

教育重大工程5  “雙高計劃”引領職業教育提質培優工程

1. 實施中職強基工程。推進全省中職學?！半p達標”，支持建設3-5所旗艦中職學校，建成30所左右省級高水平示范性中職學校，100個中職優質專業（點）。       2. 實施“雙高”建設引領計劃。完成4所國家級高水平高職院校、12個國家級高水平專業群首輪建設任務。建設13所省級高水平高職學校和80個省級高水平專業群，建成10個左右高水平專業化實訓基地。        3. 實施產教融合工程。遴選建設30所左右高水平產教融合型學校，培育建設一批產教融合型企業，建設30個教師企業實踐流動站。

      （五）加快高等教育一流特色發展

      1. 深入實施“雙一流”建設。深入推進“一流大學、一流學科”建設，適時開展新一輪“雙一流”建設，持續推進省級“雙一流”建設。突出培養一流人才戰略使命，完善“雙一流”建設成效評價與支持機制，引導建設高校瞄準關鍵領域和學科前沿，推進高層次人才培養模式改革。建立健全國內外優質資源交匯融合，政府、社會和高校共同推進、合力協作的“雙一流”建設機制。完善高校分類發展政策體系，加強高等學校分類設置、分類指導、分類支持和分類評估。支持在陜部屬院校跟進國家戰略做強做大，支持省屬高水平大學服務區域經濟社會發展做優做特，支持新建本科院校提質擴容，加快應用型高校轉型發展，引導不同類型高校各安其位、各展所長，辦出特色、爭創一流。

      2. 優化學科專業結構布局。加強學科專業發展的頂層設計和統籌管理，建立健全學科專業動態調整機制，提升學科專業與產業的契合度。優先支持支撐國家發展與安全、科技創新、現代產業體系建設、交通強國、鄉村振興、綠色循環、數字化中國等國家戰略和區域發展需求的學科布局，升級改造傳統專業，淘汰一批不適應社會需求的專業。加大對口支援革命老區重點高校工作力度，支持革命老區重點高校、重點學科和重點實驗室建設。繼續增加博士碩士學位授予單位和學位授權點。加強基礎學科建設，扶持冷門學科，做強應用學科，積極發展新興交叉學科，探索建立學科分類發展機制。設立若干省級交叉學科中心，積極爭取國家級前沿學科中心，培育新的學科增長點。持續加強優勢傳統學科建設，圍繞以周秦漢唐為表征的優秀傳統文化，以延安精神為代表的革命文化和“一帶一路”中外文化等，進一步構建特色鮮明、優勢突出的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系和教材體系，健全緊缺急需學科專業的引導機制。動態優化高校布局結構，健全省部、省市共建模式，推動符合條件的高校按設置程序更名。鼓勵高校組建大學聯盟（共同體），完善高校對口幫扶長效機制，探索省企共建、行業共建模式，推動高校共建共享、集群發展。

      3. 以本為本提升本科質量。聚焦高校優勢學科專業，圍繞陜西重點產業行業領域，實施建設高質量本科教育攻堅行動，以開展“六卓越一拔尖”計劃2.0為引領，重點支持新工科、新文科、新農科、新醫科建設，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。實施一流專業、一流課程“雙萬計劃”，建設省級線上、線上線下混合式等5類“金課”。推選一批高校省級教學名師，評選一批省級優秀教材，以一流專業、一流課程和一流成果打造一流本科。完善高校本科教學評估制度，實施普通高等學校本科教育教學審核評估和新建普通本科院校教學工作合格評估。辦好中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，打造“青年紅色筑夢之旅”品牌。支持有條件的高校建設示范性集成電路學院、特色化示范性軟件學院、一流網絡安全學院、示范性能源學院和儲能技術學院等特色化專業學院，布局建設一批未來技術學院、現代產業學院。

教育重大工程6 普通高?！半p一流”建設推進工程

1. 實施“雙一流”建設計劃。支持3所“世界一流大學”建設高校、5所“世界一流學科”建設高校爭先進位，支持1-2所高校沖擊“世界一流大學”行列、支持若干優勢學科沖擊“世界一流學科”建設高校。重點扶持50個左右優勢特色學科。       2. 實施本科育人質量提升計劃。建成5所左右支撐區域和產業發展的一流應用型本科院校、6所左右高水平有特色的一流民辦高校，500個省級一流專業、300-400個國家級一流專業。遴選建設40個左右的未來技術學院、特色化專業學院和現代產業學院。立項建設省級“四新”研究項目400項，建設2500門省級線上、線上線下混合式等5類“金課”，立項建設900項教學改革研究項目。

      4. 打造研究生教育新高地。深化研究生教育改革創新，加大研究生教育投入力度，努力建設規模結構適應需求、培養模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創新人才不斷涌現的研究生教育體系。擴大研究生教育在高等教育規模中的占比，努力擴大博士研究生招生規模。完善學術型與專業型研究生分類培養模式，實施研究生導師能力提升計劃，推動導師深入人才培養一線、思政教育一線、科學研究一線，強化導師“導學導研”意識和能力培養。嚴格導師評聘標準，健全導師分類遴選、評價與管理機制。完善科教融合、產教融合育人機制，加強學術學位研究生知識創新能力培養、專業學位研究生實踐創新能力培養，大力開展產教融合研究生聯合培養基地建設。立足研究生教育前沿，科學設計符合研究生教育特點的分層分類課程體系，加強研究方法課程與學術前沿課程建設，推進課程教材建設。加強學位論文和學位授予全方位全流程管理，支持培養單位定期開展質量診斷評估。構建長效機制，加強科學道德和學風建設。

      5. 提升高校服務創新發展能力。加大基礎學科和基礎領域研究投入力度，支持“數、理、化、生”等基礎科學研究院建設。強化有組織的科研創新，加快科研創新平臺建設，開展陜西高校工程研究中心建設，持續推進協同創新中心、新型智庫和哲學社科基地等平臺建設，支持高校建設大科學裝置集群、國家和省級重點實驗室，支撐高水平科技自立自強。發揮高校文化創新驅動力，支持藝術院校服務文化強省建設。深入推動高校軍民融合科技創新發展，促進軍民科技成果雙向轉化。推動全省高校創新資源向秦創原匯聚，加速“兩鏈”深度融合，支持秦創原創新驅動平臺建設。引導高校與地方政府、企業及科研院所深化合作，推進科創城、翱翔小鎮、電子谷等建設，建立創新聯盟和創新聯合體，加快構建以地方政府為主導的環大學創新經濟圈和以企業為主導的未來產業創新研究院建設。深化高?？蒲泄芾砀母?，推動高校建立健全知識產權全流程管理和權益分配機制，完善高?？萍紕撔略u價體系和激勵機制，健全高?？萍汲晒D化體系。大力弘揚科學家精神，建立科研誠信長效機制。

教育重大工程7 高?？萍紕撔潞头展こ?

重點支持組建5個左右“數、理、化、生”和能源、醫學等基礎科學研究院，布局20個左右人工智能、量子科技、大數據、區塊鏈等前沿、新興領域和公共衛生、預防醫學、基礎醫學、應急管理、災害預警等急需緊缺領域的科研創新重大平臺，構建“高?？蒲袆撔缕脚_、科研創新項目、科研人才培養和科研獎勵激勵”四大體系。

      1. 推進民辦教育分類管理。全面落實《民辦教育促進法》，加快修訂完善地方法規，完善分類管理政策體系，加快推進民辦學校分類管理改革，鼓勵引導民辦學校提高質量、辦出特色，建設一批高水平民辦院校。創新投融資機制，擴大辦學資金來源，引導社會力量加大教育投入，鼓勵和吸引社會資金進入非義務教育階段舉辦學?；蛘咄度腠椖拷ㄔO，鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給與捐贈。鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理，探索公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源。健全民辦學校退出機制，依法保護舉辦方、受教育者和教職工的合法權益?！耙恍Ｒ徊摺奔涌焱七M獨立學院能轉盡轉、能轉快轉。有效用好民辦高等教育發展專項資金，指導各地統籌使用市級民辦教育發展專項資金，支持非營利性民辦學校高質量發展。

      2. 規范民辦義務教育發展。落實義務教育國家事權，強化政府舉辦義務教育責任，制定全省義務教育發展規劃，優化全省義務教育公民辦學校結構比例和布局，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買學位方式提供。圍繞“嚴格控制增量，逐步消化存量”總目標，全面規范民辦義務教育發展，開展“公參民”學校專項治理，理順公辦學校舉辦或參與舉辦的民辦義務教育學校體制機制，消除“公參民”辦學模式。加強民辦義務教育學校招生、財務管理等監管力度，落實全省公民辦義務教育學校同步招生、同步報名、同步錄取政策，完善督導檢查機制。全面加強民辦義務教育學校黨的建設，推進黨組織班子與學校決策層、管理層“雙向進入、交叉任職”，確保民辦義務教育學校按照黨的教育方針辦學立校，立德樹人根本任務得到全面落實。

      3. 減輕學生校外培訓負擔。堅持依法治理、從嚴治理、源頭治理、系統治理、綜合治理的原則，嚴格規范校外培訓行為，嚴禁資本化運作，壓減學科類校外培訓，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構、新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批，有效減輕義務教育階段學生校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔。統籌安排其他學段校外培訓。強化各級黨委和政府減輕學生校外培訓負擔的主體責任，科學組織、務求實效、強化督導，確保減負工作穩妥實施、落到實處。

      4. 提升民辦教育治理水平。推動建立民辦教育廳（局）級聯席會議制度、民辦學校信息公開制度，加強對民辦學校的統籌規劃和管理工作。強化民辦學校年度報告和年度檢查機制，有效發揮評估診斷作用。加強民辦學校法人治理和章程管理，健全理（董）事會、監事（會）制度和校長選聘機制，完善教職工代表大會、學生代表大會和工會制度，建立健全教育教學及內部各項管理制度，積極推動形成決策、執行、監督相互獨立，相互制約的法人治理機構，提升學校治理水平。依法規范民辦學校辦學行為，完善民辦學校舉辦者變更管理辦法、民辦學校年度檢查制度，健全民辦學校收費、財務和資產監管體系。

      （七）重視特殊教育和民族教育發展

      認真落實“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，推動各級各類特殊教育協調發展。完善學前、義務和高中階段教育殘疾兒童少年生均公用經費補助政策，優先資助殘疾學生。有效推進孤獨癥兒童教育，逐步完善面向孤獨癥兒童和超常兒童的特殊教育服務機制。推進特殊教育學校實行十五年一貫制辦學，支持縣（市、區）按照國家要求和實際需求辦好特殊教育學校。開展標準化（示范）特殊教育學校創建，推動特殊教育課程教學改革，完善特殊教育質量評價，推進“教育教學+康復”，注重學生潛能開發和缺陷補償，不斷提升特殊教育質量。建設省級特殊教育指導中心，推進市、縣（區）、學校特殊教育指導（資源）中心（教室）建設。加強特殊教育教師隊伍建設，配足配齊特殊教育教師，積極開展特殊教育教師（含隨班就讀、送教上門教師）培訓。在特殊教育學校中推行國家通用手語和國家通用盲文。完善專門教育保障機制。深入開展學校民族團結進步教育和創建活動，鑄牢中華民族共同體意識。加大內地民族班經費保障力度，將內地西藏班（含高中西藏插班生）學生學習生活補助標準提高到生均每年1.2萬元。

      （八）加快推進終身教育發展

      1. 完善全民終身學習推進機制。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建成覆蓋城鄉的終身學習網絡和區域性學習中心，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。依托學分銀行，建立健全不同類型學習成果的互認銜接機制和轉換認定機制，完善注冊學習和彈性學習制度，暢通終身學習“立交橋”。加強成人繼續教育工作，優化高等學歷繼續教育專業布局。推動高校發揮學科專業優勢，與部門、企業、社會機構合作，共同開發非學歷繼續教育培訓項目。深化開放大學綜合改革，積極發展多種形式的高等繼續教育。

      2. 創新終身教育模式。全面推進城鄉社區教育，鼓勵有條件的地市舉辦社區教育機構，支持縣域中等職業學校根據當地發展需要試辦社區學院，健全縣（區）社區學院、鄉鎮（街道）社區學校、村（社區）教學點的辦學網絡。鼓勵舉辦老年大學，擴大老年教育資源供給，探索“康養學游教”結合新模式。推進高水平大學開放教育資源，引導企業參與建設優質數字教育資源，構建新型教育服務業態。引導有條件的普通高校和職業院校參與企業大學建設。

      3. 深入推進終身技能培訓。推動職業院校面向社會提供職業培訓服務，廣泛開展面向特定群體的技能培訓。實施新一輪專業技術人才知識更新工程。面向家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等群體，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，建設技能型鄉村。面向下崗失業人員、未就業大學生群體和退役軍人等，開展就業創業培訓，開發就業創業扶持項目，提升就業創業能力和職業轉換能力。

      五、推進教育重點領域深化改革

      （一）構建新時代教育評價體系

      1. 深化教育評價改革。以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善黨委、政府評價體系，推進科學履行職責。改革中小學校、幼兒園評價體系，堅持把立德樹人成效作為根本標準，促進學生全面發展。健全職業學校評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。推進高校分類評價，引導不同類型高?？茖W定位，辦出特色和水平。改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績。改進高校教師科研評價，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況。改革學生評價，堅持以德為先、能力為重、全面發展，樹立科學成才觀念，實施“第二課堂成績單”制度。完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業標準，促進學生德智體美勞全面發展。改革用人評價，引導社會樹立正確用人導向。加強教師教育評價能力建設，支持有條件高校設立教育評價等相關學科專業，培養教育評價專門人才。利用現代信息技術賦能教育評價，不斷提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。

      2. 深化考試招生制度改革。穩步推進高考綜合改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容，逐步形成具有陜西特色的普通高校招生考試制度體系。加快高考命題中心建設，科學制定選考科目要求，推動高校招生計劃與就業需求有效對接，加快形成考試招生與人才培養的有效聯動機制。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試的政策措施，促進隨遷子女與當地戶籍學生在公辦學校（含政府購買學位）就讀比例大體相當。實施分類考試招生，推進高職院?！拔幕刭|+職業技能”評價招錄模式改革。完善高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，強化學生綜合素質評價結果應用。落實碩士研究生分類考試制度，加強科研創新能力和實踐能力考查，完善博士研究生“申請-考核”選拔機制。

      （二）構建新時代教師隊伍發展體系

      1. 加強師德師風建設。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，強化師德專題教育，進一步提升教師隊伍的思想政治素質和職業道德水平。全面落實《新時代教師職業行為十項準則》，實施《陜西省師德師風建設三年行動計劃（2021-2023年）》，建立科學的師德評價標準和考核體系，推動師德師風建設常態化、長效化。建設50個師德教育涵養基地。實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、骨干教師“雙培養”機制，發揮好延安精神、西遷精神淬煉師德作用，增強教師使命擔當。充分發揮高校黨委教師工作部統籌協調作用，重視對高層次人才、海外歸國教師、青年教師的政治引領和政治吸納，培養造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。宣傳優秀教師典型精神、先進和崇高師德事跡，大力弘揚尊師重教的社會風尚，推動形成優秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現的良好局面。

      2. 提升教師專業素養。推進新一輪基礎教育“三級三類”骨干教師培養計劃，啟動骨干校（園）長培養計劃，實施“卓越校長領航計劃”和“三秦名師領軍計劃”，培養數以千計的陜西基礎教育領航領軍人才。實施職業院?！半p師型”教師隊伍提升計劃，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，支持建設國家和省級職業教育教師教學創新團隊。探索建立教師培訓機構資質認定制度，完善高校青年教師培養制度，健全高校教師專業發展支撐和保障機制，推進高校教師發展支持服務體系建設。做好“陜西教師發展研究院”建設工作，培養一批全國有影響力的名師名家和領軍教師。推動市縣級教師發展中心建設，加強教師培訓機構與教科研和電教部門資源整合，逐步形成省、市、縣、校多級聯動的網格化教師培訓體系，構建一體化的“互聯網+教師培訓”大平臺。

      3. 提高師范生培養質量。全面深化教師教育改革，加大對師范類院校投入，加強教師教育學科和一流師范專業建設。支持建設國家、省級師范教育基地、西部教師教育創新示范區，引領帶動地方和區域教師教育發展。穩步推進地方師范生公費教育培養工作，實施“國家級優秀農村教師定向培養計劃”地方專項，支持高校開展教育碩士和教育博士培養工作，支持高水平綜合性大學建設職業技術師范（職業教育）學院，鼓勵高水平工科大學和職業技術大學舉辦職業技術師范專業，培育一批省級特色和緊缺師范專業。開展師范類專業認證。推進師范生免試認定教師資格改革工作。推進國家教師發展協同創新實驗基地共建工作，加強全省教師創新與發展教育聯盟建設，實現資源共享和優勢互補。實施“卓越教師培養計劃”，構建地方政府、高校、中小學“三位一體”的協同培養教師新機制。

      4. 深化教師管理體制改革。嚴格教師資格準入，認真實施中小學教師資格考試與定期注冊制度，全面落實幼兒園教師及校外教育培訓機構從教人員持教師資格證上崗制度。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，優先保障教學一線教師編制。按標準核定公辦幼兒園編制，補足配齊幼兒園教職工。推進中小學教師“縣管校聘”工作，完善教師和校長交流輪崗制度，支持建設城鄉學校教育共同體。擴大中小學人事工作自主權。推進中小學校長隊伍職業化、專業化建設。加大中央特崗計劃實施力度，確保思政課和體音美、信息等緊缺薄弱學科教師優先得到補充，確保偏遠地區和革命老區縣優先得到補充，不斷優化鄉村教師隊伍結構。加強普通高中教師補充，提高研究生層次普通高中教師占比。擴大職業院校教師聘用自主權，建立職業院校教師與行業企業人員雙向流動機制。擴大高校用人、崗位設置管理、職稱評審和收入分配等方面自主權，提高高校專業技術高級崗位結構比例。嚴格按照師生比不低于1:200的比例選好配強專職輔導員，按照師生比1:50的標準配齊少數民族學生專職輔導員。嚴格落實專職輔導員人事管理政策，確保專職輔導員全部進入事業編制。加大非省會城市高校人才隊伍建設支持力度。建立健全符合大中小學教師崗位特點的考核評價機制，逐步構建以師德、能力、業績和貢獻為導向的教師考核評價標準。健全管理機制，提升服務水平，吸引港澳臺優秀教師來陜工作。

      5. 全面提升教師社會地位。將公辦園教師工資收入納入政府保障范疇，確保足額及時發放教師工資。民辦園參照當地公辦園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準，保障教師工資待遇。建立健全中小學教師工資與當地公務員工資增長長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。落實公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。完善教師收入分配激勵機制，績效工資分配向班主任以及一線骨干教師、農村學校教師、特殊教育教師傾斜。鞏固鄉村教師生活補助政策實施成果，穩定鄉村教師隊伍。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，依法依規保障民辦教師權益。擴大高校收入分配自主權，因地制宜設置高校輔導員崗位津貼。健全省、市、縣教師榮譽表彰體系，完善表彰獎勵和管理辦法，鼓勵社會力量設立專項獎勵基金。

教育重大工程8 新時代教師隊伍建設工程

1. 實施卓越教師培養培訓計劃。設立卓越教師培養計劃項目80個，建設“三秦名師”工作室80個。培養千名骨干校（園）長、5萬名骨干教師，建設20個左右省級教師示范性培訓基地、200個教師教育實踐基地。       2. 實施高層次人才創新團隊建設計劃。每年遴選青年拔尖人才和陜西高校青年優秀人才等130人左右、“三秦學者”創新團隊15個左右。建成70個左右省級職業教育教師教學創新團隊。       3. 實施鄉村教師支持計劃。實施“三區”人才計劃、銀齡講學計劃、鄉村優秀教師療休養制度。探索建立基層中小學教師職稱單獨評審制度，實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，設立“陜西省鄉村教師突出貢獻獎”，每兩年獎勵500人。

      （三）構建新時代“互聯網+教育”創新發展體系

      1. 推進教育新型基礎設施建設。將教育信息化基礎設施建設作為教育新基建的重要內容，加快構建結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系。實施“數字校園”規范建設行動，加快建設教育專網。全面改善學校網絡條件，有序推進無線網絡和5G通信網絡覆蓋，推動人工智能、區塊鏈、物聯網、云計算、IPv6、虛擬現實等技術在教育領域的規?；瘧?。推進校園基礎設施環境智能化改造，普及智能教室、虛擬實驗實訓室、智能圖書館等智能學習空間和學習終端，實現人工智能技術與學校教學、管理、服務的全面融合。推動各級各類教育平臺互聯、數據互通、應用協同，形成“互聯網+教育”大平臺，構建以師生為中心，匯集各類學習資源、教育服務事項、教育信息并統一身份認證的個人網絡學習空間和教育管理服務融合門戶。

      2. 優化數字教育資源供給模式。加強中小學數字教育資源建設，打造“精品課堂”，持續建設線上一流課程、虛擬仿真實驗教學一流課程，建設各級各類教育線上線下融合示范課程。建立數字教育資源公共服務體系，加大政府對基礎性資源供給力度，鼓勵企業、社會機構、學校、教師參與個性化資源供給，形成多元主體參與的良好生態。完善政府購買優質在線教育資源與服務的相關制度，將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄。創新教育資源服務模式，推動優質教育資源跨平臺、跨區域、跨終端互通共享。持續推動“陜西教育扶智平臺”應用，通過網絡結對幫扶促進優質教育資源共享，擴大優質教育資源覆蓋面。推動加快虛擬教研室建設。深化普及學習空間應用，為師生提供智能化、精準化教育教學服務。大力開發和共享基礎教育數字化校本課程和拓展性課程資源，推進國家課程校本化實施和校本課程特色化，發揮5G、VR/AR等新技術優勢，打造優質教育資源共享體系。發揮高校學科專業資源優勢，構建跨校課程共享平臺，加快實現各類學習經歷和培訓成果的認證、管理與應用。建立基礎教育“名校+”、“名師+”、“名教研員+”網絡結對幫扶體系，鼓勵跨區域的學校聯盟開展在線幫扶。積極發展在線教育的“翻轉課堂”，促進學生自主有效學習。

      3. 推動信息技術與教育教學融合創新。推進基于人工智能、大數據支持的教育教學改革創新，實施線上線下教學融合發展計劃，全學段推動“課堂革命 陜西行動”，從物態、形態上實現課堂創新。深化“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”應用。發展“互聯網+教育”新業態，加強智能教學系統、智能教學助手、智能學伴等在教育領域的應用。探索開展基于智能技術的教學評價創新實踐，利用人工智能技術采集、識別、跟蹤、檢測教與學全過程，開展多元化、過程性評價，使教育教學評價更加全面、立體、客觀、有效。探索利用智能技術建立多維、精準的學生成長檔案，構建個性化的綜合評價體系。

      4. 創新信息時代教育治理模式。依托省政府“一朵云”建設教育行業云，建立全民數字學習平臺。加速教育治理數字化轉型，推進政務信息系統互聯互通和政務信息資源開放共享，形成全省數據互通、業務協同的教育管理與服務新生態，持續推進教育數據“一個庫”和教育信息服務“一張網”。深入推進教育統計現代化改革，加強統計數據治理，強化統計監督職能。建設教育基礎數據庫，實現統計數據與業務系統數據融通共享，探索智能化決策應用創新，形成支撐教育管理、科學決策服務新模式。推動網上辦事，優化管理服務流程，加強身份認證、學籍學歷認證、電子印章、電子證照等網絡互認，實現“一窗受理、一網通辦”。

      5. 提升全員信息素養和水平。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，開展教師信息化教學能力全員培訓，提高在線授課、網絡教研和融合創新等能力。組織開展市、縣教育局長和高校校長信息化領導力培訓。加強教育信息化專業技術人員配備和能力建設。定期舉辦教師信息技術創新應用大賽和交流活動，提升教師信息化創新應用能力。探索人工智能助推教師管理與評價改革、教師教育改革、教育教學創新、鄉村學校與薄弱學校教師發展，構建智能技術支持的教師發展新模式。推動信息素養培育融入各學科教學，各級各類學校高質量開設信息技術課程，逐步普及人工智能和編程教育，辦好各類信息化應用交流與推廣活動，提升學生信息素養和數字技能。

      6. 加強教育網絡安全防護。嚴格落實網絡安全法律法規要求，建立健全教育網絡空間綜合治理體系，進一步完善教育系統網絡及數據安全管理制度，強化網絡安全風險監測，提升安全預警、應急處置和安全恢復能力。持續開展網絡安全實戰化攻防演練，豐富網絡安全宣傳教育形式，加強全省教育系統網絡安全隊伍建設，鼓勵高校加強網信領域相關專業建設，促進學科交叉融合，培養緊缺急需人才。

教育重大工程9 教育信息化創新工程

1. 實施智慧教育建設工程。打造20個省級智慧教育示范區、100所省級智慧校園示范校，全面推動智慧教育創新發展。通過“三個課堂”實現薄弱地區優質教育資源全覆蓋。       2. 實施“互聯網+教育”創新應用示范項目。遴選培育“互聯網+教育”相關試點示范區域和項目，探索推廣典型案例。       3. 實施網絡安全保障能力提升工程。推進教育領域國產密碼應用，建設完善省級教育數據容災備份機制，實現關鍵數據100%可恢復。建設全省教育系統網絡安全攻防演練平臺，實現各市教育局和高等學校網絡安全攻防演練覆蓋率100%。

      （四）構建新時代教育對外開放體系

      1. 打造教育對外開放新格局。建設“一帶一路”教育國際合作交流現代化示范區，形成以“一帶一路”為核心的教育對外開放新格局，推動教育國際合作交流更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動。實施《陜西教育對外開放服務“一帶一路”質量提升計劃》，制定教育對外開放提質增效指標體系。加強中小學國際理解教育，培養具有國際視野的新時代青少年。辦好絲綢之路教育合作交流會等活動，打造教育對外開放對話溝通平臺。指導絲綢之路大學聯盟、“一帶一路”職教聯盟等開展工作，建好上海合作組織農業技術交流培訓示范基地。

      2. 推動涉外辦學高質量發展。打造涉外辦學高質量發展牽引平臺，加強與世界一流大學開展中外合作辦學，加快中外辦學資源融合、教育教學改革和課程教材研發，開展辦學水平和質量評估，引導學前教育、普通高中中外合作辦學健康有序發展。探索高校自主、高效、有序赴境外辦學，推進應用型本科、職業院校配合企業“走出去”協同辦學。支持建設魯班工坊，在省內高水平大學、職業院校、開放大學等打造一批教育援外培訓品牌和示范基地。加強國際協同創新，鼓勵高校牽頭或參與國際和區域性重大科學計劃（工程），支持建設10個左右國際聯合實驗室、實訓基地。
      3. 打造“留學陜西”新品牌。全面規范來陜國際學生招生、培養、管理和服務，實施來陜留學質量提升項目，通過“留學陜西”、“感知陜西”等品牌，切實提高來陜留學吸引力，優化來陜國際學生結構。完善來陜留學質量保障體系，規范國際學生獎學金設立工作并探索增加職業教育類別，推進中外學生管理和服務趨同化。依托省內高校和國際學生、教師等群體，打造國際文化藝術交流平臺。實施出國學習質量提升項目，優化公派出國留學選派結構，推動出國留學資助主體多元化，鼓勵高校設立教師和管理人員出國研修和聯合研究項目。
      4. 推進中外人文交流與合作。依托“一帶一路”國別和區域研究中心，加強國別區域研究，建設國別區域研究特色智庫，為中國參與全球教育發展貢獻陜西智慧。以國際漢唐學院、中國書法學院為重點，建設中國（陜西）自由貿易試驗區中外人文交流基地，開發具有陜西特色、中國氣度、國際影響的中外人文交流品牌。創新人文交流方式，常態化運用在線、視頻等方式開展教育對外交流，擴大中外青少年學生間的交流規模與頻次，打造中外人文交流平臺。充分發揮孔子學院（孔子課堂）、魯班工坊等作用，推進中外語言和人才培養合作交流，提升陜西教育國際影響力。
      5. 提升國際化人才培養質量。推動省內高水平大學與世界一流大學和學術機構實質性合作，通過學分互認、學位互授聯授、雙導師制等形式開展高水平人才聯合培養。實施絲綢之路國際產學研用合作項目，聚焦能源化工、航空航天、新材料、高原生態保護和黃河流域高質量發展、傳統文化保護開發利用等五大領域，打造高端人才國際聯合培養平臺，做實“一帶一路”國際產學研用合作。加快非通用語種專業建設，加強急需語種人才培養。鼓勵支持專家學者特別是優秀青年人才參與國際學術活動、國際組織活動和到國際組織任職工作，推動高校與國際組織在人才培養、學科建設、聯合科研等方面創新合作。

教育重大工程10 “一帶一路”教育對外開放新高地工程

1. 實施中外人文交流示范建設工程。申辦10個中外合作辦學項目和機構，建設5個以上優秀中外合作辦學項目和機構，力爭實現來陜留學學歷生占比不低于60%。建設30個國際理解教育試點學校和青少年海外研學試點學校。       2. 實施絲綢之路國際產學研用合作項目。聯合“一帶一路”沿線國家高水平大學，培養高層次人才1000人左右，開展科研合作15-20項。

      （五）構建新時代學校治理體系

      1. 激發學校辦學活力。依法確立和落實學校辦學主體地位，保障學校依章程自主辦學。建立健全高校學術委員會制度，構建學術民主和良好學術治理體系。強化行業企業參與的職業院校理事會制度，促進產教融合。推進中小學、幼兒園家長委員會制度建設，強化民主管理。加強教職工代表大會和學生代表大會制度建設，發揮群眾團體的作用。依法健全民辦學校和中外合作辦學機構議事決策機制。支持學校構建完善的教師激勵體系，強化評價導向和校內激勵作用，增強學校辦學內生動力。完善開放辦學機制，促進教育資源和社會資源融通共享。

      2. 提升教育治理水平。加大教育地方立法，健全各級教育部門執法機制，推動執法力量下沉。加強非強制手段的運用，規范和推行柔性執法。完善地方教育法規和政府規章體系，建立政府統籌、部門合作、上下聯動的執法工作機制。嚴格執行政府信息公開規定，推進決策、執行、管理、服務、結果公開。健全教育重大事項決策機制。完善學校內部治理結構，健全以章程為核心的中國特色現代大學制度，推進學校治理科學化、民主化、法治化，激發學校和二級學院辦學活力。把依法治理效能作為考核學校領導的重要指標，提升學校領導人員依法治校的意識與能力。健全中小學法治副校長制度，健全師生權益保障和救濟機制，完善未成年人學校保護機制。

      3. 深化教育領域“放管服”改革。深化教育行政部門審批制度改革，健全教育分級管理體制。全面實行權力清單、責任清單制度，建立省市縣三級教育政務服務事項標準化實施清單，探索在相關領域實現負面清單管理。健全許可事項審批程序和工作流程，實現一站式辦理。營造良好的社會組織參與教育治理的制度環境，完善社會組織激勵約束機制，培育第三方教育評價機構，有序引導社會參與教育治理。依法落實和擴大學校辦學自主權，在學科專業設置、崗位設置及選人用人、教師職稱評審、薪酬分配、經費使用管理等方面進一步放權。探索“互聯網+”教育監管新體制，構建事中事后監管體系，推進“雙隨機、一公開”，引導和督促學校規范辦學。

      六、構建新時代教育高質量發展保障體系

      （一）加強教育督導工作

      1. 強化督導管理問責。實施《陜西省關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》和《陜西省教育督導規定》，完善各級政府教育督導機構設置，推動市、縣政府設立教育督導委員會，健全各級政府教育督導委員會工作規程，完善成員單位議事規則，理順管理體制，創新工作機制，充實教育督導力量，確保政府教育督導機構依法獨立行使職能。完善教育督導報告公開、反饋、問責等制度，推動公開監督和行政問責。

      2. 創新督導工作機制。完善政府履行教育職責評價體系，開展對市、縣政府履行教育職責督導評價和對市、縣黨政領導履行教育主體責任督導考核。開展縣域義務教育優質均衡發展和學前教育普及普惠督導評估。落實規范幼兒園辦園行為督導評估，繼續實施“316工程”教育督導評估，創建一批高質量發展優秀學校（幼兒園）。建立中小學、幼兒園校（園）長綜合督導制度。開展教育領域熱點難點問題和重大教育項目落實、重大突發事件的專項督導。完善督學責任區制度，開展常態化督導。建立健全教育評估監測制度，完善指標體系，加強對教育經費投入、教師隊伍建設、辦學條件和教育教學質量的評估監測。探索建立通過政府購買服務方式委托第三方開展教育評估監測的工作機制。

      3. 增強督導保障能力。配足配強各級督學，制定督學管理辦法，完善督學任命、選聘、配備、管理制度，建立督學動態更替、補充機制和對督學履職的監督考核機制，廣泛開展督學專業培訓和督導科研交流，提升督學隊伍政策水平和專業能力。落實教育督導工作條件保障，加快教育督導信息化進程，不斷提高督導效能。

      （二）發揮教科研專業支撐作用

      1. 健全教育科研組織機構。健全各級教育科學規劃工作機構，完善省、市、縣、校四級教育科學研究網絡體系。推動各級教科研機構按照編制要求配齊配強各學段學科教研員。在高等院校、高中階段學校以及有條件的中小學、幼兒園配備教育科學研究專職人員。

      2. 注重教科研成果應用轉化。實施優秀成果評選和推廣計劃，提升教育科學研究工作科學性、實效性，做好優秀成果評選和轉化推廣應用工作。完善教育科研成果推廣機制，搭建成果轉化交流平臺，制定成果轉化推廣應用和獎勵措施，提高優秀成果轉化率。

      3. 全面提高服務決策能力。瞄準我省重大戰略和發展需求，把握人口結構變化、科技創新、社會變革等大形勢大趨勢，強化預研預判，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，創新決策咨詢服務方式，在政策研制中發揮大數據分析、決策模擬等作用，不斷增強服務教育發展能力。

      （三）完善教育經費投入使用管理機制

      1. 健全教育投入機制。全面落實教育優先發展戰略，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。完善政府投入為主、多渠道籌集經費機制，落實各級教育領域財政事權和支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善轉移支付制度，增強省級統籌能力。完善稅收減免、金融扶持和政府獎勵等政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。

      2. 優化教育投入結構。發揮財政教育經費的政策引導作用，整合優化經費使用方向，推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移，從基礎設施建設向教育教學改革和師資隊伍建設等轉移，經費使用進一步向困難地區、關鍵領域和薄弱環節傾斜。把義務教育作為教育投入的重中之重，健全義務教育經費保障機制，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本機制。推動完善學前教育成本分擔機制，對普惠性民辦園公用經費進行補助。健全普通高中投入機制，支持普通高中改善辦學條件，滿足高考綜合改革需要。加大職業教育財政支持力度。持續支持非省會城市高校建設。完善高校預算撥款制度，實行綜合績效獎補，推動實現高等教育內涵式發展。持續加大教育教學改革投入，提高教學科學研究經費保障水平。

      3. 提高經費使用績效。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過程。強化預算績效目標管理，緊密結合教育事業發展，優化績效目標設置，完善績效目標隨同預算批復下達機制。開展績效目標執行監控，提高財政資金效益。強化績效評價結果應用，加大績效信息公開力度，完善全省教育經費執行情況監測和季報年報、分析公告等制度，提高經費管理使用績效。將教育經費投入情況納入教育督導的重要內容。加強內部審計監督，完善學校領導干部任期內經濟責任審計制度，推進經濟責任審計黨政同責同審，實現審計監督全覆蓋。完善學校財經委員會制度，提高財務管理專業化水平。加強教育系統國有資產管理，優化資源配置，規范使用流程，完成高等學校所屬企業體制改革，推進所屬事業單位經營性國有資產統一監管。

      （四）加強教育基礎設施建設

      1. 優化基礎教育資源配置。貫徹《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》，結合國土空間規劃編制，按照多規合一要求，科學測算、精心編制中小學、幼兒園布局專項規劃，抓好年度建設項目實施計劃，落實新建居民住宅區規劃配建學校規定，優化學校布局結構，擴大教育資源供給，完善教育改革有關措施。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優先用于教育事業發展。

      2. 加強學?；窘ㄔO管理。在優化布局、科學規劃的基礎上，統籌推進各類學?；窘ㄔO。堅持綠色、節約理念，規范建設標準和程序，合理把握建設規模，盡力而為，嚴控債務風險，嚴禁超標準建設豪華學校。統籌高校新老校區功能定位，優化校園布局，滿足教育教學需要。支持教學科研和基本保障設施建設，精心謀劃重大建設項目，建立高校建設項目庫，用好預算內資金、專項債券，內引外聯拓展高?？沙掷m發展空間。探索建立長期低效運轉和閑置資產調劑機制，推進高校老校區資源置換工作。鼓勵探索政校企共建、共享、共用的建設模式。

      3. 推進教育裝備現代化。實施學校教育裝備提升計劃，推進大中小學人工智能教育裝備配備，推進中小學?！皠撔聦嶒炇摇苯ㄔO。健全實驗教學評價機制，推進實驗操作考試改革。建立健全學校教育裝備質量安全管理體系，強化質量監管，提升教育裝備質量。加強中小學圖書館（室）標準化建設，完善高校重大實驗平臺和儀器設備共建共享機制。

      （五）實施鄉村教育振興計劃

      1. 健全教育幫扶機制。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，加強鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略實施的銜接。繼續實施精準資助，深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。完善農村兒童教育關愛工作，促進農村留守兒童平安健康成長。加強對農村家庭經濟困難畢業生的就業幫扶，配備職業指導師，實施結對幫扶、包干到人，優先提供崗位、優先推薦錄用。加強對國家和省級鄉村振興重點幫扶縣幫扶支持力度，持續推進高校定點幫扶工作，全面提升脫貧地區教育水平。

      2. 鞏固拓展教育脫貧成果。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，改善鄉村辦學條件，推進鄉村學校標準化建設，打造“溫馨校園”。支持鄉村學校挖掘好鄉土文化資源，推動學校融入鄉村振興發展。加強鄉村教師隊伍建設，實施農村義務教育階段學校教師“特崗計劃”、“三區人才”教師專項計劃等項目，加大鄉村教師公費培養力度，加快補齊脫貧地區師資短板。加快鄉村學校信息化基礎設施建設，依托陜西教育扶智平臺，實現優質教育資源共享。

      3. 加強鄉村振興人才培養。繼續實施重點高校招收農村和脫貧地區學生專項計劃，升級打造“一村一名大學生計劃”。健全鄉村振興人才培養體系，開展面向“三農”和鄉村振興的職業技能培訓，加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度，支持圍繞現代農業、現代服務業等建設30個特色專業、8-10個專業群。支持有條件的應用型本科院校、高職院校提高全科、兒科、婦產、預防、康復、公共衛生等人才培養質量并按要求擴大培養規模，增加健康管理、醫學營養、心理咨詢、老年保健與管理、中醫養生保健、幼兒發展與健康管理等專業招生規模。落實農村訂單定向免費醫學本科生培養，探索開展高職定向醫學培養。支持應用型本科院校建設鄉村振興產學研中心，開展技術研發和成果轉化，建設一批產教融合基地和鄉村振興人才培養優質校。大力開展鄉村產業勞動力培訓，“一校一品”打造一批鄉村勞動力培訓品牌。支持職業院校開展高素質農民學歷提升計劃，培養高素質農民隊伍、鄉村振興產業帶頭人。

      （六）全力保障校園安全穩定

      統籌發展與安全關系，不斷夯實校園安全穩定工作責任，強化校園安全穩定“三防”建設，推進市縣中小學、幼兒園視頻監控綜合平臺建設應用。加強校園應急預案和應急隊伍建設，強化安全穩定宣傳教育，組織開展日常應急演練和反恐防爆演練，加快完善重大突發疫情防控機制，不斷提升師生安全防范意識、自救自護能力和應急處置能力。開展校園安全穩定隱患排查和風險評估，加強校車安全科技能力提升建設，提高教育系統安全穩定預警防范能力。有效防范和處置校園欺凌事件。開展校園食品安全守護行動，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。深化平安校園建設，不斷打牢安全穩定工作基礎，全面提升校園安全穩定管理能力。依托平安建設領導小組，加強校園及周邊綜合治理，不斷優化校園及周邊安全穩定環境。

      七、不斷加強黨對教育工作的全面領導

      （一）牢牢掌握黨對教育工作的領導權

      堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，教育引導教育系統黨員干部和師生群眾始終牢記“國之大者”，深刻把握“兩個確立”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到具體行動中。堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，把教育改革發展納入各級黨委議事日程，完善定期研究教育工作機制。嚴格執行民主集中制、“三重一大”事項決策程序。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，推動建立黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，把“四個正確認識”和“四個相統一”的要求落到實處，形成落實黨的領導縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的教育系統黨建工作新格局。

      （二）全面加強教育系統黨的建設

      堅持以高質量黨建推動教育事業高質量發展，組織實施高質量教育體系黨建領航攻堅行動，著力抓好教育系統“四史”專題教育以及黨章黨規學習教育，強化黨員理想信念教育。持續推動教育部門常態化開展政治機關意識教育，切實增強黨員干部政治意識，奮力創建模范機關。貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，推行中小學黨組織領導的校長負責制。實施基層黨建質量提升攻堅行動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、黨史學習教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以制度機制保障教育系統始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

      以提升組織力為重點加強黨支部建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新。貫徹落實《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，充分發揮民辦學校黨組織政治核心作用，推動各級各類民辦學校黨組織和黨的工作全覆蓋，健全民辦學校黨組織參與決策監督機制。堅持以黨建帶動工會、共青團、婦聯等群團組織和學生會組織、學生社團建設，做好在教師和學生中發展黨員工作。認真落實“三會一課”和談心談話、主題黨日等制度。充分運用“互聯網+黨建”新模式，創新黨建線上線下工作方式。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，選優配強教育系統各級領導班子和領導干部，大力培養選拔優秀年輕干部。健全考核指標體系，細化落實“三項機制”，持續激勵干部擔當作為。實施教育系統黨政管理干部培訓計劃，提升干部隊伍能力素質。

      （三）加強宣傳統戰工作

      堅持總體國家安全觀，認真落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，牢牢把握黨對學校意識形態工作的領導權、管理權和話語權。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，筑牢廣大師生員工團結奮斗的共同思想基礎。堅持守正創新、正本清源，把意識形態工作有效融入教育改革發展穩定和教學科研、學校管理等日常工作中，特別是加強對高校課堂教學、科研項目、學術交流、各類思想陣地和社團、校友會等的管理，確保宣傳理論陣地可管可控。加強高校網絡文明建設，組織全省大學生網絡文化節和網絡教育優秀作品評選等活動，統籌推進“陜西高校思政網”、“陜西大學生在線”、“易班網”建設，打造有影響力的高校網絡思政工作矩陣，守好網絡意識形態工作陣地。建立完善重大教育舉措專題采訪報道機制，定期舉辦新聞發布會、媒體通氣會、在線訪談等活動，加快推進陜西教育融媒體中心建設，講好陜西教育新故事，傳播陜西教育好聲音。健全輿情研判、信息通報、事件處置、督查指導工作機制。不斷加強和改進高校統戰工作，健全完善統戰工作機制，加強對高校黨外知識分子思想政治引領，鞏固共同思想政治基礎。

      （四）落實全面從嚴治黨主體責任

      堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，在教育系統黨員干部中開展經常性政治體檢、常態化專項整治，推動黨員干部履職盡責、擔當作為，遵規守紀、廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展基層黨組織黨風廉政建設主體責任履行情況監督檢查，加大巡察力度，做好與省委巡視的無縫銜接，完善橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下“一盤棋”的巡視巡察工作格局。完善教育系統黨建工作責任制，強化“黨政同責、一崗雙責”，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任。建立健全學校黨建工作評價體系，促進黨建工作與教育教學深度融合。持續保持反腐敗高壓態勢，完善教育系統懲治和預防腐敗體系，緊盯教育重點領域和關鍵環節，大力查處師生身邊的微腐敗和不正之風，堅決破除形式主義、官僚主義，切實防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。落實中央八項規定實施細則和省委有關規定，加強廉政教育和廉政文化建設，營造風清氣正育人環境。

      八、組織實施

      （一）健全組織領導

      1. 強化組織領導機構。各地、各部門要加強組織領導，充分發揮教育工作領導小組作用，形成相應的決策事項討論與落實機制。建立部門協調會商機制，分析研判規劃實施過程中存在的體制機制障礙和制約瓶頸，及時研究解決規劃實施中的突出問題。有效對接國家及全省重大方針政策，扎實高效推進規劃實施。

      2. 落實各級工作責任。全省各級政府要切實履行職責，實行分工負責、分級管理，共同推進規劃實施。各級教育管理部門和學校要結合實際，以教育“十四五”規劃為指導，圍繞發展目標、主要任務和重大措施，研究制定本地、本校的發展規劃或實施方案，制定切實可行、操作性強的配套政策措施，確保規劃實施務實高效。

      （二）強化規劃實施

      1. 強化目標任務分解。加強規劃的有效銜接，科學制定政策和配置公共資源，精心組織實施重大工程項目，制定時間表、路線圖，確保規劃提出的目標、任務、政策、舉措落實落細落地。制定年度工作要點時，要充分體現教育“十四五”規劃的發展目標和重點任務，實現年度計劃和教育“十四五”規劃的有機統一。

      2. 加強實施監測評估。完善監測評估制度，充分利用大數據等現代信息技術，通過政府和第三方專業機構評估結合的多元評估辦法，對規劃實施情況進行監測，定期跟蹤重點任務實施進展，總結發現問題，優化實施策略。強化結果運用，將規劃執行實施情況作為督導檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內容。

      （三）加強規劃宣傳

      1. 注重宣傳引導。做好教育“十四五”規劃的宣傳解讀，組織開展政策培訓和指導，積極回應社會關切。鼓勵探索，勇于創新，及時收集規劃實施典型案例，總結推廣先進經驗，增強教育改革發展共識與合力。