9月23日下午，市委宣傳部、市委文明辦、市政府新聞辦、市信用辦聯合舉行榆林市2022年第三次“誠信榆林”建設新聞發布會，邀請榆林市中級人民法院執行局執行一庭庭長惠海勝，榆林市教育局副局長雷建軍，榆林市生態環境局督察專員慕嘉煒，榆林市文化市場綜合執法支隊副支隊長肖晗，榆林市商務局副局長張偉，榆林市地方金融工作局副局長朱曉媛，榆林市郵政管理局黨組成員、副局長王慧卿出席發布會介紹相關情況。

發布會由市委宣傳部副部長、市委文明辦主任謝宏主持。各誠信榆林建設合作單位負責人、省級媒體駐榆記者站、榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林市中級人民法院執行局執行一庭庭長  惠海勝

各位新聞媒體的記者朋友們：

       大家好！

首先，衷心感謝媒體朋友們及社會各界長期以來對榆林法院執行工作的關心和支持。下面，我介紹一下今年以來全市法院執行工作情況。

2022年以來，全市法院執行工作深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦執行規范化建設和執行“雙進”工作，勇于攻堅克難，奮力拼搏進取，推動執行工作實現了新的發展。截至9月22日，全市法院共計受理各類執行案件48524件，同比上升12.3%，執結39220件，同比上升20.74%，結案率80.83%，執行到位標的52.58億元，執行標的到位率26.19%。依法運用執行強制措施，限制高消費41022人次，限高率達48.14%，納入失信名單8868人次，司法拘留、拘傳3005人次。

今年以來，全市法院執行工作把“為黨的二十大營造安全穩定的政治社會環境工作”作為主線，緊盯執行“雙進”指標不放松，堅持服務大局、司法為民、公正司法，開展了“塞上雷霆”百日專項執行行動、“三秦颶風·促規范、提質效、辦實事”系列執行行動”、“駝城春雨”等系列專項活動，執結了一批重大疑難案件、涉民生涉基層群眾利益案件，人民群眾的滿意度不斷提高。其中為期3個月的“駝城春雨”專項執行行動，共計執結案件1586件，執行完畢631件，執行完畢率為34.58%，執行到位金額1995萬元，執行到位率為42.65%，解決了一批人民群眾“急難愁盼”案件和問題，有力維護和實現了基層群眾合法權益。目前，為期100天的“塞上雷霆”百日專項執行行動正在兩級法院統一開展，榆林中院官方微信公眾號等也在持續更新相關動態，希望大家多多關注報道。

全市法院執行工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些短板和不足需要重視：例如執行質效指標發展不平衡；執行領域頑瘴痼疾整治不徹底；執行監管水平有待提高；執行聯動機制仍需進一步完善。另外，從社會層面來看，阻卻執行、干擾執行、規避執行、詆毀執行時有發生，全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識還有待積極創造。

今天，我們通過榆林中院官方微博、微信公眾號發布榆林市中級人民法院《第三十一批失信被執行人名單》，涉及120個案件、167名自然人,涉案總標的共計3.8037億元。請社會公眾在與被曝光的失信被執行人交往中持謹慎態度，防止交易風險，并對被曝光的失信被執行人財產線索進行舉報。

前期我們發現有被執行人利用各種辦法逃避執行、繼續高消費，也留下了違反限消令的證據。9月15日，一名被執行人因拒不執行判決、裁定罪，被綏德法院判處有期徒刑一年六個月。在這里，我們要正告那些抗拒執行、規避執行、詆毀執行的被執行人，立即停止違法犯罪行為，否則必將受到法律的嚴懲。

下一步，全市法院將緊緊圍繞經濟社會發展大局，不斷完善執行聯動機制建設，推進“雙進”工作常態化和解決群眾“急難愁盼”問題，突出面上抓雙進、點上抓創新、辦案抓規范、管理抓下沉、機制抓常態，推動執行工作高質量發展，為榆林經濟社會發展各項事業邁上新臺階作出貢獻，著重做好以下七個方面工作：

一是全面突顯執行工作強制性。探索開展通過“五預”新執行手段，在執行環節實行五項“預強制”措施——預罰款、預拘留、涉嫌移送拒執犯罪預告書、預審計決定書、預破產預警告知書，敦促被執行人履行。不定期開展集中拘傳、拘留等行動，綜合運用罰款、限制高消費、納入失信人員名單、限制出境、懸賞執行、追究刑事責任等各類強制措施。定期對被執行人進行公開曝光和懸賞，發動人民群眾舉報被執行人財產線索和藏匿位置，廣泛采取機場、火車站、高速卡口查控和公安日常布控措施查控被執行人，窮盡“線上”和“線下”信息化調查措施查控被執行人財產，促使被執行人積極主動履行義務，力爭“見人見財”，努力提高執行完畢率和執行到位率。

二是全面開展專項執行行動。全市法院堅持執法辦案第一要務不動搖，認真組織開展“塞上雷霆”百日專項執行行動，打擊規避、逃避、抗拒執行行為；快執涉民生、涉基層群眾利益相關案件；攻堅涉金融類執行案件，助力防范和化解金融領域重大風險，加大力度制裁惡意擾亂金融秩序的失信行為；推進涉黑惡、養老詐騙刑事財產刑執行案件；清理重大疑難長期未結案件，依法綜合運用教育、威懾、懲罰、約談、司法建議等多種手段，確保執行案件“法律講透、壓力給夠、措施到位、高效善意”，完善便利、快捷執行工作機制，使案件得到有效執行。

三是全面提升執行規范化建設。嚴格規范執行案件辦理，重點規范財產查封、扣押、凍結、評估、處置等措施和程序以及執行案款管理、兌付，堅決遏制消極執行、選擇性執行、亂執行問題，持續整治執行領域頑瘴痼疾。加強案款管理規范有序，從嚴整治案款延期發放等問題，確保案款核發提速增效，切實保障當事人的生活生產經營需要。積極探索四級法院職能定位改革后執行工作新的管理方式，強化執行“三統一”管理，完善中院執行長分片定點督導包抓機制，推進執行團隊化模式和執行實施案件繁簡分流機制改革。不斷完善執行接待機制，確保與當事人的溝通渠道規范、暢通；統一收集訴求，及時回應關注；主動聽取意見建議，改進執行工作質效。

四是全面優化法治化營商環境。把優化法治化營商環境作為服務全市工作大局的重要著力點，強化善意文明執行理念，堅決防止因違法執行、過度執行影響企業正常運營,最大限度降低對企業的負面影響。執行過程中靈活運用執行強制措施，選擇對被執行人生產經營影響較小的查封措施，能“活封”的不“死封”，最大限度保障企業資金往來的正常運行，釋放查封財產的使用價值和融資功能。要統籌兼顧申請執行人合法權益、被執行人生產經營權益和市場主體活力，積極引導雙方互諒互讓，盡力促成執行和解，幫助被執行企業恢復生產能力，走出經營困境。要探索建立案件自動履行的激勵機制，探索建立信用懲戒分級管理和失信修復機制，對已經履行義務的，要按照管理權限和審批流程，及時解除限制措施。

五要全面推進執行聯動機制。深入推進市級執行聯動實體化運行，不僅線下聯動，也要推動線上聯動，完善守信正向激勵和失信信用修復機制，精準適用失信限消措施，督促鼓勵被執行人主動履行義務，及時修復信譽損失。推動發揮平安建設考評對相關聯動單位的引導作用，著力解決“聯而不動、動而乏力”等問題，推動各項工作機制落地見效。人民法院執行工作是社會誠信體系建設的重要組成部分，我們將進一步依托我市信用信息共享平臺，進一步推進“互聯網+監管”系統建設，實現對失信被執行人名單信息自動比對、自動監督、自動懲戒，讓失信者 “一處失信、處處受限”。

六要全面強化執行監管工作。進一步優化執行信息化公開平臺，將終本案件、限制消費、失信懲戒、執行裁判文書等信息向社會全面公開，對依法應當公開的執行流程節點、案件進展狀態通過手機短信、微信等及時向案件當事人推送，保障當事人和社會公眾的知情權、參與權和監督權。依托信息化最大限度減少執行障礙，最大限度提高人民群眾執行便利，確保疫情防控常態化形勢下執行工作高質量正?；\行。進一步做好代表委員聯絡工作，主動邀請代表委員實地調研，見證、參與執行活動，全面展示執行工作取得的成效，最大限度爭取理解和支持。全面推進執行工作和宣傳工作同頻共振，采取現場跟拍、典型案例、新聞發布會等多種形式，形成宣傳的“聚集效應”，選樹執行先進典型，弘揚司法正能量，為執行工作營造良好的輿論和法治環境。

七是全面加強執行隊伍規范化管理。嚴格依據法律、法規及司法解釋開展執行工作，嚴格遵守《人民法院辦理執行案件“十個必須”》和新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，常態化開展“一案雙查”工作，嚴查亂執行、違法違紀執行等行為。建立符合執行工作特點的履職保護和執業保障機制，加強思想政治建設，強化工作力量配備，不斷完善、創新干警關心關愛舉措，確保執行干警身心健康、精神飽滿。

“風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭?！毕乱浑A段，榆林法院執行工作將持續聚焦執行質效，補短板、強弱項，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，攻堅克難、真抓實干、奮勇爭先，切實解決好人民群眾急難愁盼問題，推動榆林法院執行工作高質量發展，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！

發 布 辭

榆林市教育局副局長  雷建軍

各位新聞媒體的記者朋友們：

       大家好！

       很榮幸參加市委宣傳部組織的2022年第三次“誠信榆林”新聞發布會，并發布我市校外培訓機構“白名單”公布情況。首先，請允許我代表市教育局對大家長期以來給予榆林教育的關心和支持表示衷心感謝！

       “雙減”是政治任務，更是民生工程?！半p減”一方面減輕學生校內學習負擔，另一方面減輕校外培訓負擔。下面我將校外培訓機構治理工作情況向大家作簡要介紹，并發布校外培訓機構“白名單”。

       一是加強制度建設。市委、市政府制定印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的工作方案》，市“雙減”辦先后印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》《榆林市義務教育階段校外培訓機構禁止性事項負面清單（試行）》，明確校外培訓機構治理工作目標、治理標準，劃定校外培訓機構誠信運營底線，全面規范全市校外培訓機構規范發展，誠信經營。

       二是加強治理工作。為確?！半p減”取得良好開局，榆林錨定“開學第一天、第一周、第一個周末、第一個長假、第一個學期、第一個寒假、第一周年”關鍵節點，全面加強學校主陣地建設和校外培訓機構治理工作。開學第一天，全市359所學校開展課后服務，實現了完全寄宿制學校之外義務教育學校全覆蓋，共有45.97萬名學生和26976名教師參與課后服務，學生回歸學校主陣地。第一個周末，全面禁止雙休日學科類校外培訓，市縣聯動開展全覆蓋檢查，依法監管形成常態。第一個月，末適逢國慶長假，市、縣兩級檢查組下沉一線專項督導，堅決形成從嚴治理態勢。第一個學期結束，實施“課堂革命·榆林實踐”，完成全市義務教育教師作業管理與設計全員培訓。第一個寒假，全面部署全市中小學寒假工作，全面加強校外培訓治理聯合檢查，全市學科類培訓機構由572家壓減到2家，非學科類校外培訓機構由1038壓減到992所。第一周年，全面開展“監管護苗”暑期專項行動，總結“雙減”政策實施一年工作經驗，部署下階段工作，堅決鞏固一年工作成效。

       三是加強誠信管理。全面規范校外培訓機構運營、培訓行為，從營業執照和辦學許可證辦理、辦學條件核準、辦學行為規范、全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺注冊登錄、資金監管和全流程監管、《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》使用等方面強化管理、嚴格執行《榆林市義務教育階段校外培訓機構禁止性事項負面清單（試行）》，嚴厲懲處“退費難”、超范圍收取培訓費用和違規開展學科類培訓等機構違規失信行為，適時公布校外培訓機構“白名單”（符合現階段校外培訓機構設置標準）。截至目前，榆陽區公布小童星藝術培訓中心等153所、橫山區公布零距離體育培訓學校等72所、神木市公布景景瑪酷機器人培訓部等5所，靖邊縣公布優米藝術培訓學校等160所、定邊縣公布七彩藝術培訓中心等45所、綏德縣公布木野狐少兒圍棋培訓等31所、米脂縣公布伯仲培訓學校等23所，高新區公布童蒙傳統文化培訓學校等83所，全市共公布572所“白名單”校外培訓機構。

       下一步我們將從嚴推進校外培訓機構治理工作，不斷加強對校外培訓的監管和違規培訓行為查處力度，全面落實“白名單”制度，并行動態管理，不定期更新；對違規開展培訓活動的，一律嚴肅查處，直至吊銷辦學許可證。鼓勵社會、學生及其家長參與監督，促進校外培訓機構依法、規范經營，為“誠信榆林”建設做出積極貢獻。

       謝謝大家！

發 布 辭

榆林市生態環境局督察專員  慕嘉煒  

各位新聞媒體的記者朋友們：

       大家好！

       首先，感謝各位長期以來對我市生態環境保護工作的關心、支持和幫助。下面，我就全市生態環境領域誠信建設情況作簡要介紹。

       一、工作開展情況

近年來，按照中央及省市關于誠信建設的部署和要求，市生態環境系統堅持以信息歸集為基礎、以制度建設為保障、以環境誠信應用為重點，做好聯合激勵和失信懲戒，不斷提高生態環境領域信用體系建設水平。

(一)強化公示，推動信用體系建設。全面落實《榆林市行政許可和行政處罰信息公示工作管理暫行辦法》和《榆林市社會信用體系建設重點工作季度監測點評辦法》要求，全力保障“雙公示”信息上報及時、規范、無遺漏。一是加強領導。成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各科室、單位負責人為成員的工作領導小組，市縣兩級均建立權責清晰的分級負責機制，層層夯實責任。二是創新措施。梳理編制了生態環境系統“雙公示”目錄，制定下發了《榆林市生態環境系統“雙公示”工作方案》《關于進一步做好生態環境領域行政許可和行政處罰信息公示工作的通知》《關于進一步規范“雙公示”報送管理工作有關問題的通知》等系列文件,明確專人負責、三級審核機制和周監測、月通報、年考核的督辦制度，不斷提升數據質量水平。三是強化保障。將“雙公示”融入法治政府建設、行政執法三項制度落實中，優化工作方式、提升工作效率，將“雙公示”作為檢驗作風整頓成效的重要標準，截至目前，已累計向信用中國（陜西榆林）網站公示行政處罰信息527條，行政許可信息675條。

（二）審慎適度，實行分類分級管理。為提升環境管理的科學性、精準性和有效性，推行以企業環境信用評價為基礎的差異化執法方式。建立了污染防治、生態保護、環境管理、社會監督4類17項環境指標的信用評價體系，對106家重點排污企業環境行為進行評價，并動態更新4次，分4級進行監管。一是對A級43家企業，納入執法正面清單，“雙隨機”及專項檢查頻次減少70%，并推薦陜西陜煤曹家灘礦業有限公司等12家企業，由市委市政府授予2022年度綠色標桿企業稱號。二是對于B級49家企業，檢查比例減少50%，在環保專項資金或者其他補助資金方面予以優先支持。三是對于C級10家企業，堅持檢查頻次不減的同時，在其環境問題未整改前，不予安排專項資金、評優評先等環保優惠政策。四是對于D級1家企業列入環境信用失信名單，聯合市執法局等相關部門開展聯合失信懲戒，加大執法檢查力度，并將“雙隨機、一公開”抽查及專項檢查比例增加至原抽查比例的150%。通過以上措施，實現對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”。

       （三）精準服務，深入企業幫扶提質。推行“執法+服務”的執法方式，在嚴守環境底線的同時，助力企業發展提質增效。一是嚴格落實生態環境部《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》，實施監督執法正面清單制度，對納入清單管理的131家企業，采用無人機巡查、在線監控、走航監測等手段，開展非現場檢查528次，壓減現場檢查371次，避免了對企業正常生產經營活動的打擾。二是針對榆林大宗工業固廢綜合利用短板，主要領導多次帶隊深入大宗固體廢物綜合利用企業調研檢查，推動榆林市永博建材有限公司、袁大灘煤礦煤矸石建材公司等大宗固體廢物綜合利用項目建設投產，全力打造大宗固廢綜合利用產業鏈。三是推進環境執法信息化建設，投資千萬建成生態環境大數據在線分析平臺和移動執法網上管理系統，全市安裝聯網在線系統450套、視頻監控362套，配備無人機16架、移動執法設備64套。截至目前，借助信息化手段梳理排查任務線索305個，幫助113家企業糾正涉及VOCs等環境問題142個。

（四）靶向監管，增強環評行業自律。按照環境信用體系建設要求，對在榆環評單位43家開展誠信專項整治工作，嚴厲查處環評報告弄虛造假和環評工程師“掛靠”等違規行為，促進環評行業健康發展。截至目前，已開展環評技術復核2次，現場專項檢查4次，累計對發現問題的18家環評單位，21位環評工程師進行失信記分，并上傳至全國建設項目環境影響評價信用平臺。

（五）健全機制，完善信用事后監管。將信用修復作為失信懲戒的有益補充，進一步完善信用修復機制，通過信用修復鼓勵失信企業強化誠信和環保意識，及時糾正違法行為，減輕失信懲戒帶來的負面影響。今年以來，已累計指導83家失信企業完成環境信用修復，涉及整改環境違法問題92個。

（六）抓好宣傳，營造濃厚誠信氛圍。將誠信宣傳融入生態環境保護主體工作中，充分利用“6·5”環境日、國際生物多樣性日、全國低碳日等重要節點，通過門戶網站、抖音、微信，進企業、進社區、進校園等多種渠道，一體推進生態文明和誠信建設宣傳，上半年累計組織活動10余場，發布信息1000多條，發放宣傳資料2萬余份，“6·5”環境日活動直播觀看人次超10萬。

通過生態環境誠信建設的深入推進，反面震懾和正向激勵兩手促進企業守法守信，環境監管力度得到進一步提升，環境質量持續改善。今年1-8月，全市環境空氣質量綜合指數3.63，改善幅度全省第三；其中優良天數200天，同比增加6天；PM2.5平均濃度25微克/立方米，全省第一。16個國考斷面達標15個，整體水質改善幅度全國第二。

二、下一步工作計劃

       雖然我局在信用體系建設方面取得了一定的成績，但與市委市政府建設誠信榆林的有關要求還存在一定的短板和差距，在后續工作中我局將進一步以創新信用體系建設工作機制、豐富實踐載體為著力點，全力推動生態環境領域信用體系建設工作再上新臺階。

       一是及時傳達學習信用體系建設工作相關精神，積極組織開展形式豐富多樣的活動，營造誠信機關建設的良好氛圍，提高干部職工誠信意識，提升誠信活動參與度。

       二是強化差異化監管，提高環境執法效能。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，并根據應用反饋情況動態調整分級指標和相應的分值，逐步提高信用風險分類的有效性。推行審慎包容監管執法，對未造成危害后果的生態環境輕微違法行為減輕、免于處罰。

       三是堅持幫扶執法，助推經濟健康發展。堅持嚴格規范執法與精準幫扶并重，執法和普法結合，處罰和教育結合，落實“誰執法、誰普法”責任制，加大法律法規宣傳力度，提高企業守法意識和環境管理水平。

謝謝大家！

發 布 辭

榆林市文化市場綜合執法支隊副支隊長  肖晗

各位新聞媒體的記者朋友們：

       大家好！

       按照文化和旅游部《文化和旅游市場信用管理規定》和陜西省文化和旅游廳關于貫徹落實《文化和旅游市場信用管理規定》的通知、《關于開展嚴重失信主體認定工作有關事項的通知》等要求，縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區域內文化和旅游市場信用管理工作。失信主體信息按照“誰認定、誰公開”的原則，通過全國文化和旅游市場信用管理系統等渠道公開。

       文化市場主體和從業人員有下列情形之一的，應當將其認定為嚴重失信主體：（一）因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當手段取得許可證、批準文件的，或者偽造、變造許可證、批準文件的； （二）提供含有法律、行政法規、規章禁止的內容，造成嚴重后果的；（三）受到文化和旅游主管部門吊銷許可證行政處罰的；（四）擅自從事營業性演出、娛樂場所、互聯網上網服務等文化市場經營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影的；（五）其他應當認定為嚴重失信主體的情形。

       旅游市場主體和從業人員有下列情形之一的，應當將其認定為嚴重失信主體：（一）因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當手段取得許可證、批準文件的，或者偽造、變造許可證、批準文件的；（二）發生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責任的； （三）因侵害旅游者合法權益，造成游客滯留或者嚴重社會不良影響的；（四）受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業務經營許可證、導游證行政處罰的；（五）未經許可從事旅游市場經營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的； （六）其他應當認定為嚴重失信主體的情形。

       我局創新監管模式，加強文化和旅游市場信用管理，加大失信聯合懲戒力度。一是建立懲處機制，加大對違法違紀行為的查處力度。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》等法律法規，加大行政處罰力度。二是全面推行“雙隨機一公開”監管機制。在全市率先開展“雙隨機”抽查工作，并公開了抽查結果，做到了全程留痕，實現過程可溯源、責任可追溯。三是推行文化經營單位分級分類和信用監管。應用陜西省文化市場信用監管系統，對文化經營單位進行了基本數據錄入，設置了一級、二級、三級和黑名單四個監管等級，及誠信、警示、失信、黑名單、紅名單五個信用等級。執法人員根據日常監管情況，進行等級評定和動態監管。全面實現行政處罰信息自作出行政決定之日起7個工作日內，上報到陜西省公共信用信息平臺和市社會信用體系建設服務平臺，做到了“應公示盡公示”。四是加強文化市場從業人員的法律法規知識培訓。每年都對文旅行業從業人員進行法律法規培訓，提高經營者的守法意識。五是利用高科技強化網吧行業監管。為全市所有網吧電腦終端全部安裝了實名身份認證系統，對網吧實行24小時監控，對違規行為做到了及時發現、及時處理。

       2022年1至8月份，全市文化旅游市場共出動執法人員4867人次，檢查各類文化經營單位1485家次，責令整改17家次，立案調查23件，警告19家次，辦結案件28件。先后開展了文旅市場“清濁行動”、文旅市場打擊整治養老詐騙專項行動、冬奧版權保護集中行動、“清風行動”及有害出版物整治查堵、涉黨史領域境外有害出版物及信息專項整治、境外涉疆有害出版物的查繳封堵、虛擬貨幣“挖礦”整治等，配合相關部門開展了消防安全大排查、“雙打”、“122專班”打擊治理跨境賭博犯罪、安全生產百日行動督查檢查等，持續凈化文化和旅游市場環境。

       今后，我們將繼續加強市場監管，加大執法力度，對違法違規行為依法從重處罰。同時歡迎新聞媒體、社會各界對文化和旅游市場管理和綜合執法工作進行監督并提出寶貴意見。

       謝謝大家！

發 布 辭

榆林市商務局副局長  張偉

各位新聞媒體的記者朋友們：

大家好！

首先，我代表市商務局感謝媒體朋友們及社會各界長期以來對榆林商務工作的關心和支持。

       “民生商務，商務為民”對于一個城市來說，商業是商品流通，經濟建設的基礎，也是百姓生活中不可或缺的組織構建。從某種程度上來講，商業不僅決定了地域經濟的中心所在，昭顯當地的經濟文化特色，也是一方百姓生活幸福指數的真實寫照。

       根據《榆林市2022年行業信用建設年實施方案》的要求，我局開展了商務流通領域信用體系建設工作，現將今年社會信用體系建設工作介紹如下：

一、制度建設及落實細化方面

       一是印發了《榆林市商務局2022年度社會信用體系建設工作實施方案》《榆林市商務局信用分級分類工作專項實施方案》等文件，分解落實各項任務指標，全面加強了商務領域信用體系建設。二是建立常態化工作配合機制，積極參加市信用辦舉辦的各類活動會議等，積極回復相關意見，報送“信用榆林”建設各類臺賬。

       二、信用信息歸集共享方面

       一是“雙公示”情況，截止8月底，我局向“信用中國榆林”公共信用信息平臺上報信息23條，其中行政許可3條，行政處罰信息20條，實現“雙公示”工作上報率、合格率100%。二是5月25日，組織39家商貿流通企業召開失信企業警示約談和信用修復培訓會，進一步提高企業對信用體系建設的認知度。三是指定專人負責異議申訴、信用修復工作，及時受理、轉交異議申訴和信用修復案件，共修復企業37家，無異議申訴案件。

       三、信用承諾與信用核查方面

       一是開展信用承諾。按照承諾事項清單推進信用承諾書標準化管理，建立了信用承諾制度，規范了承諾方式和內容。將《信用承諾書》歸集至市公共信用信息共享平臺。前三季度共報送各類信用承諾37條。二是開展“逢辦必查”信用核查，擴展信用報告使用范圍。在開展政府采購、項目申報、企業評選等活動中，將企業信用記錄和信用報告作為資格審查、評審的重要依據之一，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的企業，拒絕其參與。

       四、分級分類信用監管方面

       我局委托第三方信用服務機構，對商務領域30家成品油零售企業，11家家庭服務業協會會員單位進行信用評價。其中守信企業39家，警示企業2家，無失信企業，無嚴重失信黑名單企業。

       五、商務領域執法檢查工作方面

       今年以來，開展疫情防控常態化檢查752家次，現場立行立改283家，限期整改8家，停業整頓8家；開展了2次黑加油站（點）聯合治理攻堅行動，檢查加油站21座，抽取樣品20個，搗毀黑油窩點6處，查獲流動加油車13輛，查處地埋罐9具，查獲非法油品12.6噸，控制嫌疑人4名。取締2處非法回收拆解報廢機動車黑窩點，查獲報廢小汽車19輛，小汽車發動機380臺、報廢摩托車27輛、摩托車發動機1271臺以及其它報廢機動車零部件2443件。通過執法檢查進一步規范了市場秩序，提高了商貿流通企業的誠信守法意識。

六、商務領域信用監管方面

       一是第一批發放消費券4400萬元，所有參與企業均簽訂了“榆林市政府消費券活動誠信經營承諾書”，保障商品質量、服務質量，絕不參與消費券現金兌換 ，絕不核銷找零或者替代現金找零，絕不倒買倒賣，嚴格遵守活動規則做好客戶到店核銷票券工作。二是按照“三庫一網”思路，完成了家政行業“企業庫”、“人員庫”、“信用庫”網絡平臺建設。對失信企業和個人實施聯合懲戒，切實保障和改善民生需要，進一步提升我市家政行業整體形象。

       七、商務領域政務誠信建設方面

       一是繼續做好商務領域失信問題專項整治工作，督導單用途商業預付卡規模發卡企業按要求完成商務部業務信息系統數據報送工作，關注企業動態。二是組織黨員干部開展信用專題培訓會，學習了《陜西省社會信用條例》、《社會信用體系建設榆林十四五規劃》，并對本單位失信行為開展自查自糾清理整頓工作，確保無失信行為。

下一步,我們將繼續立足職能，積極作為，扎實推進商務領域信用監管工作，助推我市信用體系建設再上新臺階。通過對商務領域信用體系建設的不斷探索，為維護我市市場秩序及營商環境，服務榆林經濟社會高質量發展作出積極貢獻，喜迎黨的二十大順利召開。

謝謝大家!

發 布 辭

榆林市地方金融工作局副局長  朱曉媛

各位新聞媒體的記者朋友們：

       大家好！

       首先感謝大家一直以來對榆林金融工作的關心和支持。下面我就全市金融領域信用體系建設和失信治理等有關情況向大家作以介紹。

       金融是現代經濟的血液。信用是市場經濟的基石。長期以來，市委、市政府高度重視誠信榆林、金融領域信用體系建設。市級相關部門全面貫徹落實市委、市政府的決策部署，不斷完善金融領域信用建設體系，協同聯動治理涉金融領域失信問題，發揮金融支持實體經濟作用，助推全市經濟高質量發展。

       一、以服務實體經濟為宗旨，加強金融領域信用體系建設

（一）推進金融化解中小企業融資難問題。進一步強化榆林市中小企業融資服務平臺數據歸集，豐富數據多樣性。完成2021年度“信易貸”專項風險補償基金申報工作，促進金融機構加大對中小微企業的信貸支持力度。截至7月末，平臺入駐金融機構43家，累計入駐企業14931家，企業共發布融資需求834筆，實際成交量總量574筆，撮合成功共計76.9億元，有效緩解企業融資難、融資貴的問題。

（二）推進金融機構加大信貸投放。一是暢通銀企溝通對接渠道。截至8月底，共召開11次銀企對接會，向金融機構推送2022年全市重點建設項目243個，999.65億元，推送中小和民營企業項目284個，487.63億元。二是注重正向激勵和督導鞭策。通過開展全市銀行業金融機構年度目標責任考核工作，建立銀行業金融機構信貸投放月通報和信貸投放增長緩慢機構約談機制，引導銀行業金融機構加大信貸投放力度。

       （三）積極引入保險資金。通過召開險資項目專場對接交流會，會同市發改委整理匯總全市重點產業項目庫等方式，建立常態化投資交流機制，持續推進險資入榆工作，為產業發展和城市建設提供長期資金保障。

       （四）推進資本市場加快發展。一是全面推動優質企業掛牌上市。通過完善掛牌上市服務政策，建立與重點上市后備企業周溝通制度，開展“上市基層行”等輔導培訓及政策解讀工作，推動優質企業上市掛牌進程。宇恒股份于2月份在新三板成功掛牌，陜能股份深交所主板上市資料已獲證監會受理，神木桐舟環保已取得全國股轉系統掛牌受理函，申報確定陜西有色榆林新材料集團、榆能集團等25家企業為2022年度榆林市上市后備企業。二是大力推動債務融資工具發行。截至7月末，全市共發行各類債券（含政府專項債）541.42億元，其中存續債券340.62億元，已兌付規模為200.8億元。三是推進榆林資本市場“四基地、兩中心、一分站”建設。推動北交所榆林服務基地、全國股轉系統榆林服務基地、陜西股權交易中心榆林服務中心、全景網榆林多層次資本市場路演中心、陜西資本市場服務中心榆林分站5個機構于2022年2月22日成功落地榆林，形成全景榆林路演中心建設方案，充分激活資本市場多元化服務功能，推動優質企業通過資本市場實現高質量發展。

       （五）深化金融領域改革創新。一是組建榆林金融中心。榆林金融中心于2021年12月底建成，2022年2月22日正式投運，基本形成多元化金融業態和服務功能。二是完善政策引導。印發《榆林市“十四五”金融業高質量發展規劃》《榆林市促進金融業加快發展若干政策》等文件。三是推動金融產業鏈“鏈長制”工作。圍繞全市18條重點產業鏈建立金融服務小鏈長工作包抓機制，成立專家服務團隊開展產業鏈金融課題研究，制定配套金融服務方案，并建立“一鏈一行”主辦行制度，深化產融結合。

       二、以優化金融生態為根本，聯合開展涉金融領域失信治理

       （一）開展涉金融領域失信問題專項治理。一是落實中、省開展涉金融領域失信問題專項治理工作要求，制定了《榆林市涉金融領域失信問題專項治理工作方案》，建立專項治理工作小組，全面開展核查失信情況、督促失信企業限期整改等方面工作。二是在融資授信領域，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。經摸排目前轄區內未發現涉金融領域嚴重失信行為的企業。

       （二）優化金融領域營商環境。一是制定《榆林市降低企業獲得信貸難度和成本2022年度重點工作專項行動方案》。二是對銀行業金融機構企業獲得信貸相關數據進行動態監測，推進企業獲得信貸壓時限、降成本、優服務。

       （三）有效防范金融風險。一是持續推動不良貸款實現穩步降低。通過強化政策支持，協調各部門及縣市區開展涉公職人員不良貸款（擔保）清收，會同各部門處置部分重點縣域及機構風險隱患等多項工作的開展，7月末，全市不良貸款率1.65%，同比下降0.72個百分點。二是積極防范處置非法集資。督促基層處非辦借助公安經偵和人民法院力量，有序推進案件化解處置工作。今年以來，全市無新增非法集資案件。三是督促基層和處非成員單位積極開展打擊整治處非領域養老詐騙專項工作。四是聯合人行榆林市中心支行等部門開展第三方財富管理公司清理規范工作、開展防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險工作。

       三、以金融惠民便企為抓手，深化金融領域信用體系建設

       （一）深化金融領域信用體系建設。以榆林市創建全國社會信用體系建設示范城市為契機，我局積極開展金融領域信用體系建設工作，實施信用便企工程，有效破解政府、企業和金融機構之間信息不對稱，基本構建起“信用評價+金融服務”機制，在化解中小企業民營企業融資難方面發揮作用。制定《榆林市地方金融組織信用分級分類監管實施方案》并督促各縣市區金融辦（服務中心）組織實施?，F已將信用分級分類評價應用于地方金融組織年審工作當中，同時制定地方金融組織信用承諾書模板并已全量上報信用平臺。

       （二）大力推動普惠金融發展。一是推進“再貸款專用額度+財政貼息”的榆林模式，印發《關于貫徹落實“再貸款+財政全額貼息”政策的通知》，對2022年1月1日至2022年12月31日期間地方法人銀行發放的小微企業、個體工商戶貸款實行“再貸款+財政全額貼息”政策。二是推動“螞蟻金服”與12個縣市區建立全面合作關系，截至7月底，全市“智慧縣域+普惠金融”試點項目獲貸人數15.3萬人次，累計投放152.43億元。三是穩步開展農業保險和“兩元民生保險”，優化完善“保險＋期貨”項目。印發《2022年榆林市政策性農業保險工作實施方案》和《2022年榆林市政策性農業保險創新試點實施方案》。

       （三）積極發展農村金融。一是印發《榆林市金融支持鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興實施意見》（榆政辦函〔2022〕117號），提升金融幫扶工作質量。二是推動全市脫貧人口小額信貸工作。截至7月底，全市各縣市區2022年累計投放小額信貸3701戶1.89億元。三是提高保險服務鄉村振興能力。加快農村保險服務網點建設，積極開展農村小額人身保險及防貧保險推廣工作。截至6月底，全市農村小額人身保險共承保33.01萬人，承保率11.10%，累計為各縣區11萬余名脫貧人口提供防貧保障，保費收入超1000萬元。

       （四）著力提升融資擔保公司服務能力。創新開展“縣域振興批量貸”擔保合作模式，推動政府性融資擔保公司與銀行進行深度合作。截至7月底，全市融資性擔保公司取得銀行授信額度249.21億元；擔保放大倍數達2.61倍。

       （五）扎實開展地方金融監管工作。一是持續做好全市范圍內地方金融組織審核變更批復及年審工作。二是加強現場監管，對轄內小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行進行全面現場檢查，及時發現問題進行整改。三是引導地方金融組織規范發展。正在制定《榆林市融資擔保公司考核管理辦法》；完成陜西省地方金融監管綜合服務平臺上線試運行工作；開展“偽金交所”專項整治工作；完成涉企“四亂”問題專項整治工作。

       （六）加強金融領域信用宣傳教育。一是舉辦《陜西省地方金融條例》宣講培訓會，印發材料共計500余冊。二是在全市范圍內開展“3?15”金融知識宣傳活動、金融領域“4?15”全民國家安全教育日宣傳活動，于6月15日至7月15日主辦以“守住錢袋子·護好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳月活動等。

       金融領域信用體系建設涉及多部門、服務各領域，防范和化解涉金融失信問題需要全社會共同關注，需要各部門密切配合，持續推進，久久為功。我們將進一步建機制、強基礎、抓重點、促應用，加快推動落實全市信用體系建設和金融領域信用體系建設各項工作任務，為新時代全市全面深化改革擴大開放推動高質量發展營造誠信氛圍、貢獻誠信力量。

       謝謝大家！

發 布 辭

榆林市郵政管理局黨組成員、副局長  王慧卿

各位新聞媒體的記者朋友們：

大家好！

很高興和大家再次見面，感謝大家長期以來對榆林市郵政快遞業的關注和支持。

今年以來，榆林市郵政管理局按照市委市政府及信用辦的統一部署，認真履行職責，大力推進郵政快遞行業誠信體系建設，把建設和健全行業信用體系和日常工作實際相結合，不斷提升行業治理效能，行業信用體系建設工作取得了良好成效，有力推動行業健康穩定發展。今年1—8月份，全市快遞服務企業業務量完成1462.6萬件，同比增長15.25%；快遞業務收入完成3.03億元，同比增長5.58%；快遞業務投遞量完成1.18億件，同比增長0.64%。在外圍疫情形勢依然嚴峻的情況下，實現了行業穩中有進的發展。

       一、審批效率進一步提高。持續深化“放管服”改革，優化審批流程，做好“一站式”網上審批。截止8月底，完成許可變更4起；審核分支機構變更26起，通過7起；完成末端備案387起，其中菜鳥驛站146起；平均辦結時限1.2個工作日。按時完成了快遞企業許可年度報告的審核，并指導郵政企業完成了12處普遍服務網點備案。                                                                                                                                                                                             二、行業誠信體系建設水平進一步提升。擬定了2022年郵政快遞行業信用體系建設總體行動方案，明確了各科室工作職責和重點任務。按時錄入“雙公示”信息，截至目前，錄入4家一般程序行政處罰信息，報送率、及時率、合格率為100%。加強企業誠信守諾建設，組織全市法人企業簽訂《榆林市郵政快遞企業守法經營信用承諾書》44份，并全部上傳榆林市信用信息共享平臺。積極探索郵政快遞業以信用為基礎的新型監管機制，在市場準入等方面對準入企業進行信用核查，同時加強郵政快遞業“紅黑名單”及聯合獎懲運用，年初召開信用評定委員會，按照紅黑名單認定標準和《榆林市郵政快遞業信用分級分類評定細則》，對現有法人企業進行認定，評定榆林郵政分公司、榆林圓通、定邊中通等5家企業為“誠信企業”。加強宣傳，積極參與“誠信建設萬里行（榆林站）”活動，通過擺放宣傳展板、向市民發放宣傳資料等方式，進一步加強行業誠信建設宣傳力度，提升群眾認可度。

三、行業安全監管工作扎實推進。嚴格履行監管職責，持續深化寄遞安全監管，圍繞實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”的落實，構建由日常檢查、專項整治和重大活動寄遞安保為抓手的寄遞安全體系。大力推行“實名收寄”信息化，整體實名收寄率穩定在99.6%以上，全市各寄遞企業共配備安檢機94臺。今年以來，結合安全生產大檢查、疫情防控督查等各類檢查，共開展監督檢查1154人次，約談11起，下發責令改正通知書53份，立案處罰20起，全方位確保了行業規范穩定運行。

按照《榆林市郵政業違法失信“黑名單”管理辦法（暫行）》《榆林市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》等文件精神，榆林郵政快遞行業不存在符合列入非法失信“黑名單”情形的法人企業以及自然人，故本次發布會榆林市郵政管理局不予發布快遞市場監管“黑名單”。

下一步，我局將嚴格落實榆林市社會信用體系建設各項要求，充分履行行業監管責任，進一步加強部門協作，在全方位提升寄遞安全能力水平的同時加強行業社會信用體系建設工作，為郵政快遞業安全健康長遠發展保駕護航，為黨的二十大勝利召開營造安全暢通的寄遞環境。

謝謝大家！